Иностранные граждане, уже находящиеся в США, ждут месяцами, а в некоторых случаях и больше года, чтобы их разрешение на работу было одобрено или продлено. Проблемы с иммиграцией усугубляют проблемы на рынке труда Америки.
Задержки с обработкой документов для миллионов иностранных рабочих усугубляют нехватку рабочей силы в США, говорят законодатели и бизнес-группы, демонстрируя дисфункцию иммиграционной системы в решающий момент для восстановления экономики, пишет Politico.
По последним данным агентства, на конец июня Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) ожидала рассмотрения более 1,3 миллиона заявлений о разрешении на работу. Вдобавок к этому, по оценкам, 1,5 миллиона иммигрантов ждут в очереди на получение грин-карт на основе трудоустройства - многие уже находятся в США по другим визам - которые позволят им оставаться на постоянное место жительства, но только 140 000 таких карт доступны для них ежегодно.
Падение иностранной рабочей силы происходит из-за того, что трудоспособное население США сокращается, а компании заявляют, что не могут найти достаточно рабочих, чтобы укомплектовать свои мощности из-за пандемии. По данным Министерства труда, на конец сентября в США было открыто 10,4 миллиона вакансий.
«Проблемы с обработкой огромны, - сказал Джон Базелис, вице-президент по иммиграционной политике Торговой палаты США. «Это самое разрушительное, что я слышу от компаний на регулярной основе».
Задержки обработки замедляют «множество других дел, которые должна делать компания. Поэтому, когда они не могут обработать данные вовремя, это означает, что людей нужно увольнять», - сказал Базелице.
Иностранные граждане, уже находящиеся в США, месяцами - а в некоторых случаях и более года - ожидали утверждения или продления разрешения на работу из-за задержек в USCIS, частично вызванных пандемией коронавируса. Это вынудило некоторых людей, в том числе просителей убежища, уволиться с работы в США после истечения срока их разрешения на работу.
«Это люди, которые работают» и «которые устроились на работу, чтобы прокормить себя и свои семьи», - сказала Эмма Уингер, штатный поверенный Американского иммиграционного совета. «Теперь из-за этой задержки они теряют работу. И многие из этих людей вносили свой вклад в экономику и заполняли рабочие места, в которых США действительно нуждаются».
Вингер представляет интерессы группы беженцев в судебном процессе по поводу задержек с обработкой документов USCIS, затрагивающим медицинских работников, водителя грузовика, менеджера быстрого питания и других. Задержки в агентстве также не позволили USCIS выдать грин-карты, которые дадут иностранцам возможность работать в США на постоянной основе, в результате чего срок действия заявлений по которым истек в этом году.
В настоящее время борьба разгорается в дебатах по поводу принятого демократами законодательства о восстановлении улучшенной системы за 1,7 триллиона долларов.
Ранее сообщалось, что Белый дом винит пандемию в дефиците рабочих в США
Законопроект Палаты представителей будет возвращать неиспользованные иммиграционные визы еще с 1992 года, высвобождая 157 000 рабочих виз, по оценке демократов, в дополнение к примерно 262 000 местам для семейных и диверсифицированных виз, что также позволит заявителям работать.
Это обеспечит временную защиту и разрешение на работу примерно 7 миллионам иммигрантов без документов, включая Мечтателей (DACA) и сельскохозяйственных рабочих, которые уже находятся в США, что, по словам демократов, «ускорит» восстановление экономики. Законопроект в редакции Палаты представителей также предоставит 2,8 миллиарда долларов, чтобы помочь USCIS обработать эти новые дела и устранить задержки в обработке.
Некоторые бизнес-группы соглашаются, говоря, что положения закона об иммиграции необходимы для решения проблемы нехватки рабочей силы, которая способствует росту инфляции.
«Рабочие-иммигранты являются важным компонентом для сдерживания нынешнего роста инфляции», - написала на этой неделе Коалиция американской бизнес-иммиграции в письме президенту и руководству демократов . «Нехватка рабочей силы приводит к задержкам строительства, более высоким производственным затратам и более низким уровням запасов, что приводит к инфляции».
Но антииммиграционные группы связанные с республиканцами раскритиковали положения законопроекта демократов, назвав их «амнистией» для миллионов людей, и предупредили, что изменения могут оказать негативное влияние на экономику.
Федерация за американскую иммиграционную реформу, которая выступает за снижение уровня иммиграции, утверждала в анализе закона Build Back Better, что «внезапное увеличение предложения легальной рабочей силы, вызванное амнистией, скорее всего, будет еще больше способствовать стагнации заработной платы, давая работодателям даже меньше стимулов для повышения заработной платы».
Роберт Лоу, директор по вопросам регулирования и политики Центра иммиграционных исследований, сказал, что денег, заложенных в законодательство, будет недостаточно для решения проблем, связанных с отставанием USCIS.
«В USCIS так много структурных проблем, что, честно говоря, я не думаю, что деньги будут иметь большое значение для сокращения времени обработки», - сказал Ло. «Слишком большой объем, слишком много других препятствий».
Демократам уже предстоит нелегкая битва за одобрение своего широкого пакета социальных расходов через Сенат, где разделы законопроекта о реформе иммиграции все еще должны быть одобрены парламентарием, который ранее блокировал попытки включить реформу иммиграции.
Эксперты говорят, что проблема двоякая, указывая на то, что они считают искусственным ограничением иммиграции по найму, а также на задержки в обработке иммиграционных документов в масштабах всего агентства.
Максимальное количество виз для трудоустройства составляет 140 000 в год, и, как правило, срок их действия истекает в конце года, если они не используются. Согласно действующему законодательству, люди из любой отдельно взятой страны могут получать только 7 процентов годового пула грин-карт по занятости и на семейной основе. Иммигрантам из таких стран, как Индия, Китай, Мексика и Филиппины, может грозить ожидание грин-карты в течение многих лет.
«Мы просто не выдаем то количество виз, которое появляется каждый год», - сказала Кристи Де Пенья, вице-президент по политике и директор по иммиграции Центра Нисканен, либертарианского аналитического центра. «В этом процессе много бюрократических недостатков. И когда вы соединяете это с ограничениями для определенных стран и количеством людей, которые все еще пытаются приехать из этих стран все время, вы в конечном итоге просматриваете невыполненные задачи, которые в некоторых случаях составляют десятилетия».
Согласно оценке Дэвида Бира, научного сотрудника Института Катона, в настоящее время в очереди находятся 1 551 864 заявки на получение грин-карты. Примерно 850 000 из этих работников просто ждут в очереди, чтобы изменить свой статус, то есть они уже работают в США по какой-то другой визе, которая обычно имеет ограничения на то, на кого и как долго иностранцы могут работать.
Администрация Байдена частично обвиняет в задержках администрацию Трампа.
«По этим заявкам на [разрешение на работу], как и по многим другим, которые мы унаследовали и которые мы усердно обрабатываем, огромная задержка», - сказал сотрудник USCIS, пожелавший остаться неназванным, чтобы обсудить предыдущую администрацию. «Таким образом, мы очень хорошо понимаем как экономические, так и человеческие издержки. Мы знаем, что это происходит. Мы знаем, что это продолжается. И мы полны решимости предотвратить это как можно скорее для всех».
Агентство заявило, что оно попыталось сократить отставание, временно отменив определенные биометрические требования для некоторых групп и предоставив продление разрешений на работу, среди других шагов.
Эксперты по иммиграции, а также администрация Байдена говорят, что проблема усугубилась после закрытия консульств и агентств из-за пандемии, а также изменений политики, внесенных во время администрации Трампа, которые добавили препятствия для лиц, ищущих убежища, и иммигрантов, приехавших в США и желающих получить разрешение на работу.
Администрация Трампа «урезала ресурсы и без того недостаточно финансируемой Службы гражданства и иммиграции США и создала бюрократические преграды», - заявила проиммиграционная группа по реформе New American Economy. «Это привело к беспрецедентным задержкам в обработке иммиграционных заявлений и увеличению количества отказов в выдаче визы временных рабочих».
Дэн Уоллес, заместитель управляющего директора организации, сказал, что с 2015 по 2019 год миграция в США сократилась примерно на 40 процентов. Исследователи из JPMorgan написали в ноябрьском отчете, что численность мигрантов в США составляет около 3 миллионов человек, чего не было бы, если бы оно продолжало идти в ногу с тенденциями до 2017 года, «подавляющее большинство из которых были бы в трудоспособном возрасте».
Это сокращение иммиграции усугубилось дополнительными 1,7 миллиона человек, вышедших на пенсию во время пандемии, писали исследователи, что может остановить рост рабочей силы и общую экономическую производительность.
«Темпы иммиграции в конечном итоге могут вырасти, но мы подозреваем, что это будет медленный процесс», - заявили они. «Между тем постоянное население будет продолжать стареть».
По оценкам Бюро переписи населения, иммигранты увеличили численность населения США более чем на 1 миллион в 2016 году, а к 2020 году до 480 000 человек, говорят исследователи JPMorgan.
«Это своего рода наихудшее время для нас, когда мы столкнемся с сокращением иммиграции», - сказал Уоллес, отметив, что иммигранты, скорее всего, будут трудоспособного возраста и их уровень образования соответствует разрывам в рабочей силе.
