Государственный департамент США ( Department of State), часто именуемый как Госдеп (DoS) - это федеральная агенция исполнительной ветви власти США, отвечающей за международные отношения США, эквивалентный орган министерствам иностранных дел в других государствах. Госдеп организован в 1789 г. и был первым агентством исполнительной власти в США.
Штаб-квартирой Государственного Департамента считается Дом Гарри С. Трумэна, расположеного по адресу 2201 C Street, NW, округ Колумбия.
Государственный департамент осуществляет руководство дипломатическими и консульскими учреждениями США за границей, воплощает, реализует внешнюю политику США и является депозитарием многосторонних договоров в которых США являются стороной.
Руководство Госдепа осуществляется Государственным секретарём, который назначается Президентом с согласия Сената и являющийся членом Кабинета. На данный момент (2021) Госсекретарём США является Джон Блинкен (англ. Antony John Blinken), до него пост главы Госдепа занимал Майк Помпео, которого назначил Дональд Трамп. Государственный секретарь - высший служащий Правительства в порядке старшинства.
Американская Конституция, разработанная в штате Филадельфия в 1787 году и ратифицированная штатами в последующем, дала президенту США право и ответственность по проведению внешних сношений США. Вскоре стало очевидно, что для помощи президенту США, по ведению дел, необходимы определенные органы власти.
Вскоре, в 21 июля 1789 г. Палата представителей и Сенат Конгресса США одобрили законодательство, а Президент Джордж Вашингтон 27 июля подписал его, учредившее Департамент иностранных дел США.
Таким образом Департамент иностранных дел стал первым федеральным агентством, организованным согласно новой Конституции США. Это законодательство стало основой его функционирования. В сентябре 1789 года проведенная реформа сменила название Департамента иностранных дел США на Государственный департамент и расширила его обязанности и полномочия.
Эти полномочия включали ряд прав и обязанностей во внутренней политике: управление Монетным двором США,хранение Великой Печати Соединенных Штатов, и осуществление переписи. Президент Джордж Вашингтон подписал новый закон 15 сентября. Большинство из этих полномочий Госдепа были в конечном итоге переданы в различные новых федеральные агентства и ведомства, которые были созданы в 19 веке. Тем не менее, Государственный секретарь по-прежнему сохраняет несколько обязанностей внутренних дел, таких, как будучи хранителем Большой печати и будучи должностным лицом, которому Президент США или вице-президент Соединенных Штатов, желающие уйти в отставку должны передать письменный документ о декларировании решения уйти в отставку.
29 сентября 1789 года Президент Вашингтон назначил Томаса Джефферсона бывшего губернатора Вирджинии и посла США во Франции, первым Государственным секретарём США. Личность Томаса Джефферсона является выдающейся в истории США. Он был ответственным за разработку Декларации независимости США, учредителем первого светского университета США в Вирджинии, человеком, который занимал поочерёдно должности государственного секретаря, вице-президента и президента США.
С 1790 по 1800, штаб-квартира Государственного департамента находилась в Филадельфии, столице США в то время. Она располагалась в здание в церкви. В 1800 г. Госдеп переехал из Филадельфии в Вашингтон, округ Колумбия, где он впервые занял здания Казначейства, а затем семь зданий по 19-й стрит и Пенсильвания-авеню. Он занимал здания Казначейства с сентября 1819 по ноябрь 1866 года. С мая 1947 года Государственный департамент США размещается в Доме Гарри Трумэна.
В 2014 году Государственный департамент начал расширяться в комплексе Navy Hill. Совместное предприятие, состоящее из архитектурных фирм Goody, Clancy и Louis Berger Group выиграло контракт на $ 2,5 млн в январе 2014 года для планирования реконструкции зданий на 11,8 акров (48000 м.кв. ). Данный комплекс также размещал Штаб второй мировой войны в Управлении стратегических служб и был первым штабом Центрального разведывательного управления (ЦРУ).
У исполнительной власти и Конгресса США имеются конституционные обязанности по влиянию на внешнюю политику США.
В составе исполнительной власти США Госдепартамент - главный орган в сфере иностранных дел, и его председатель - Государственный Секретарь, является главным консультантом Президента США по вопросам внешней политики, хотя другие чиновники, могут иметь больше влияния на решения в сфере внешней политики.
Функции Госдепа
Департамент продвигает американские цели и интересы в мире через его основную роль в развитии и проведении президентской внешней политики. Департамент также поддерживает действия в сфере иностранных дел других американских правительственных учреждений включая Министерство обороны, Министерство торговли, Министерство национальной безопасности, Центральное разведывательное управление США и Агентство международного развития США. Он также обеспечивает оказание ряда важнейших услуг для граждан США и для иностранцев, стремящимся посетить или иммигрировать в США.
Все действия в сфере иностранных дел — представительство США за границей, иностранные программы помощи, противостояние международной преступности, иностранные программы военной подготовки и другие услуги, которые Департамент предоставляет — оплачиваются из бюджет США, на которые уходит немного больше чем 1% совокупного федерального бюджета. Полный бюджет Госдепартамента, вместе с другими международными программами США, стоит приблизительно 45 центов в день (165.90$ в год) для каждого жителя Соединенных Штатов. Как заявлено Госдепартаментом, его цель заключается в следующем:
- - защита и помощь гражданам США, живущим или ездящим за границу;
- - помощь компаниям, зарегистрированных в США на международном рынке;
- - координирование и оказание поддержки для международных действий других американских агентств (местных, штатов или федерального правительства), официальных визитов за границу и в США и другие дипломатические усилия.
- - информирование общественности о внешней политике США и отношениях с другими странами и обеспечение обратной связи от общественности представителям администрации.
- - обеспечение регистрации для недипломатических транспортных средств персонала и транспортных средств дипломатов иностранных государств, имеющих дипломатическую неприкосновенность в США.
Госдепартамент США проводит эти действия с гражданскими служащими, также использует систему персонала Дипломатической службы для действий, которые требуют обслуживания за границей. Часто привлекаются иностранные сотрудники для выполнения поручений дипломатической миссии США за границей, в частности с целью анализировать политические, экономические и социальных тенденции, для оформления виз и поддержки потребности граждан США за границей.
США поддерживают дипломатические отношения приблизительно с 180 государствами и поддерживают отношения со многими международными организациями, имея, в целом, в общей сложности, больше чем 250 представительств во всем мире.
В Соединенных Штатах приблизительно 5,000 профессиональных, технических, и административных сотрудников работают, собирая и анализируя доклады из-за границы, оказывая логистическую поддержку представительствам, общаясь с американской общественностью, формулируя и наблюдая за бюджетом, выпуская паспорта и инструкции для путешествий и прочее.
В выполнении своих обязанностей Госдепартамент работает в тесной координации с другими федеральными агентствами, включая Министерство обороны, Отдел Казначейства и Министерства торговли. Как требуется принципом сдержек и противовесов, Госдепартамент также консультируется с Конгрессом США об инициативах внешней политики и политике. Однако большинство окончательных решений остаётся за Президентом США.
Широкая свобода в пользу американского народа и международного сообщества, помогая построить и выдержать более демократический, безопасный и процветающий мир в основе хорошо управляемых государств, которые отвечают на потребности их народов, уменьшают широко распространенную бедность и действуют ответственно в пределах международной системы.
Госдепартамент способствует и защищает интересы американских граждан (1) 'Содействуя миру и стабильности в областях жизненных интересов'; (2) 'создавая рабочие места в США через открытые рынки за границей'; (3) 'Оказывая помощь развивающимся странам устанавливая инвестиционные возможности и возможности для экспорта'; и (4) 'Объединяя страны в тесные партнерства с целью решить глобальные проблемы, такие как терроризм, распространение инфекционных заболеваний, международное загрязнение окружающей среды, гуманитарные кризисы, ядерная контрабанда и торговля наркотиками'.
Персонал и управление Госдепом США
Госсекретарь - генеральный управляющий Госдепартамента и член правительства (Кабинета), который ответственен перед президентом Соединенных Штатов. Он также организует и контролирует работу всего Госдепартамента и его штата.
В штат Госдепартамента входят также Заместитель госсекретаря Соединенных Штатов, Директор по персоналу, Исполнительный секретарь и Заместителем по управления, которые помогают Госсекретарю в управлении Государственным департаментом.
В подчинении Заместителя Госекретаря находятся шесть заместителей и советник, наряду с несколькими офисами.
Заместитель Госсекретаря по политическим вопросам - это лицо занимающее третье место в иерархии Госдепа после Директора по персоналу и Советника. Занимает пост исполняющего обязанности Государственного Секретаря в отсутствие Госсекретаря и Заместителя госсекретаря. Это лицо ответственно за секретариаты, возглавляемые Заместителями секретаря, координируя американскую дипломатию во всем мире.
Заместитель госсекретаря по управлению - основной советник Секретаря и Заместителя госсекретаря по вопросам, касающимся распределения и использования бюджета Госдепартамента, собственности и персонала. Это лицо ответственно за секретариаты, которые планируют ежедневную работу администрации Госдепа и предлагает институциональную реформу и модернизацию.
Заместитель госсекретаря по экономическому росту, энергии и окружающей среде - старший экономический советник Госекретаря и Заместителя министра на международной экономической политике. Это лицо ответственно за секретариаты, которые имеют дело с сельским хозяйством, авиацией и двусторонней торговлей с экономическими партнерами США.
Заместитель госсекретаря по общественной дипломатии и связям с общественностью - это лицо имеет функции, которые были раньше закреплены за Информационным агентством Соединенных Штатов, но были объединены и переданы Государственному департаменту после реформы 1999 года. Это лицо управляет персоналом, который сотрудничают с отделами общественных коммуникаций других федеральных органов и стремятся повышать имидж Соединенных Штатов во всем мире.
Заместитель госсекретаря по делам контроля над вооружениями и международной безопасности - это лицо координирует роль Госдепа по предоставлению Соединенными Штатами военной помощи дружественным государствам. После реформы 1996 года, этот Заместитель Госсекретаря, также исполняет функции ранее действовавшего независимого Агентства по контролю над вооружениями и разоружению.
Заместитель госсекретаря для гражданской безопасности и ряд других, с которыми можно ознакомиться в таблице.
В 2003 году Госдепартаментом была учреждена программа Стипендиальная программа Джефферсона, чтобы создать новую модель для привлечения американской академической науки, технологии, инженерии и медицинских сообществ к разработке и реализации внешней политики США.
В 2006 году Госдепартаментом была учреждена Стипендиальная программа Франклина, для привлечения руководителей среднего уровня из частного сектора и некоммерческих организаций, к консультированию Госдепартамента и работы над проектами. Они также могут работать с другими правительственными органами: Конгрессом, Белым домом, агентствами исполнительной власти, включая Департамент обороны, Департамент торговли и Агенство национальной безопасности.
Программа названа в честь Бенджамина Франклина и стремится, привлечь профессионалов среднего звена, которые усилят и расширят возможности Государственного Департамента США.
Авиакрыло Государственного департамента
В 1978 году Бюро по международной борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности (INL) Государственного департамента формирует офис, чтобы использовать избыток военных и гражданских воздушных судов для поддержки антинаркотических операций иностранными государствами. Первый самолет был использован для искоренения незаконных культур в Мексике в сотрудничестве с местными органами власти. Отдельное авиакрыло была создана в 1986 году как использование авиационных средств вырос в войне с наркотиками.
Парк воздушных судов вырос с опрыскивателей урожая до крупных транспортных самолетов и вертолетов, используемых для поддержки наземных войск. Поскольку эти операции стали более активно задействовать участие в прямом бою, кроме того, для необходимость поиска и спасения, а также военного сопровождения вертолетов предопределило милитаризацию авиации. Операции в 1980-х и 1990-х годов основном осуществлялись в Колумбии, Гватемале, Перу, Боливии и Белизе. Многие самолеты были впоследствии переданы участвующим правительствам, так как они стали способны взять на себя проведение таких операций.
После событий 11 сентября и последующей войны против терроризма, авиакрыло продолжило расширять свои операции, главным образом по борьбе с наркотиками и операции по поддержке безопасности граждан и интересов Соединенных Штатов в первую очередь в Афганистане и Пакистане. Безопасная транспортировка на различные дипломатические миссии потребовало приобретения больших типов воздушных судов, таких как Sikorsky S-61 , Boeing СН-46 , Beechcraft King Air и De Haviland DHC-8-300 . Вооруженное сопровождение также увеличилось с использованием различных боевых вертолетов.
В 2015 году, в составе авиакрыла Госдепартамента работало больше, чем 230 самолетов по всему миру, выполняя основные миссии контрнаркотической направленности и по транспортировке государственных должностных лиц.
Интересные факты про Госдеп США:
В 2009 году Госдепартамент был четвертым самым желанным работодателем для студентов в соответствии с BusinessWeek.
Блог Департамента, начал вестись в 2007 году, известен как Dipnote и в Twitter счет ведется с таким же названием. Внутренняя вики является Diplopedia.
В ноябре 2010 года, было выявлено, что более четверти миллиона дипломатических документов и переписки между Государственным Департаментом и посольствами США по всему миру просочились в WikiLeaks , который постепенно начал передавать информацию для общественности. Госсекретарь США Хиллари Клинтон осудила утечку, как вредную для международной дипломатии.
