Законопроект о социальных расходах, одобренный Палатой представителей Конгресса США в пятницу, включает самый обширный пакет иммиграционной реформы, рассматриваемый Конгрессом за последние 35 лет, хотя и в значительно сокращенной версии по сравнению с тем, что первоначально предлагали его инициаторы.
Если положение будет одобрено Сенатом как есть, иммиграционная мера в законопроекте позволит лицам без документов находиться в США до 10 лет с правом на работу, что не соответствует первоначальной цели предложить им путь к гражданству, пишет The Hill.
Положение, одобренное Палатой представителей, предлагает своего рода отказ от иммиграционного законодательства с использованием процесса, известного как "разрешение на въезд и временное пребывание иностранца в США", чтобы позволить людям оставаться в стране в течение пяти лет с возможностью продления еще на пять лет после этого.
Согласно анализу Бюджетного управления Конгресса (CBO), около 6,5 миллионов человек получат прямую выгоду от этой меры. Согласно этому же анализу, около 3 миллионов из этих людей получат право на переход от статуса "временное пребывание" к законному постоянному месту жительства (грин-карт), что станет первым шагом к получению гражданства.
«CHC (Группы латиноамериканцев в Конгрессе) по-прежнему сосредоточен на прохождении иммиграционной реформы. «Закон о повышении эффективности восстановления» включает в себя долгосрочные разрешения на работу и защиту семи миллионов трудолюбивых иммигрантов, которые помогут предотвратить разлучение семей, стабилизировать нашу рабочую силу, поднять нашу экономику и создать рабочие места», - сказал председатель Группы латиноамериканцев в Конгрессе Рауль Руис. (Калифорния).
«CHC настоятельно призывает Сенат защищать разрешения на работу и меры защиты, и мы надеемся, что они будут использовать правила Сената, чтобы опираться на них и создать заслуженный путь к гражданству для дальнейшего улучшения экономики нашей страны», - добавил Руис.
Тем не менее, положения об иммиграции не соответствуют первоначальной цели демократов по обеспечению возможности получения гражданства примерно для 11 миллионов человек без документов, проживающих в США.
Сенатор Вероника Эскобар (Техас) посетовала, что пакет в конечном итоге был сокращен до десятилетнего разрешения на работу вместо грин-карт и гражданства.
«Хотя этого абсолютно недостаточно, мы должны пройти до конца. Мы должны. Это дало бы возможность многим из этих невероятных людей иметь возможность каждый день работать, не опасаясь возмездия, и иметь возможность жить, не опасаясь депортации. И на самом деле, для миллионов из них это позволит сделать важный шаг на пути к стабилизации положения», - сказала она журналистам в четверг.
«И, надеюсь, в какой-то момент они получат полную защиту на пути к гражданству. Это дает Конгрессу больше времени, чтобы мы могли выполнить свои обязательства и обеспечить им путь к гражданству, которого они заслуживают».
Законопроект также включает бронирование виз, предотвращая потерю примерно 222 000 неиспользованных семейных иммиграционных виз и 157 000 виз для трудоустройства, срок действия которых истек в конце прошлого финансового года. Этот шаг поможет сохранить иммиграционные пути для тех, кто живет за границей, которые часто ждут годы, прежде чем иммигрировать в США.
Согласно анализу Бюджетного управления Конгресса, положения об иммиграции, которые хоть и являются относительно небольшой статьей в социальном законопроекте, это в ближайшее десятилетие увеличит дефицит примерно на 111 миллиардов долларов.
Ранее сообщалось, что Байден подписал Билль об инфраструктуре
В то время как иммиграционные дебаты были второстепенным вопросом в ходе переговоров по законопроекту Build Back Better, как известно предложение о расходах, демократы и защитники иммиграции обсуждали за закрытыми дверями. Правозащитники часто упрекали демократов в том, что они не проявляют интереса к вопросу, который является личным для миллионов граждан США и иностранных граждан в стране.
В центре этих разногласий были дебаты о том, должны ли демократы продвигать путь к гражданству в законопроекте или соглашаться на пребывание в США - лишь временную передышку от иммиграционного контроля для миллионов иммигрантов.
Демократы трех палат, представитель Хесус Гарсиа (штат Иллинойс), Адриано Эспайлат (Нью-Йорк) и Лу Корреа (Калифорния) стали известны как «трое амигос» за их угрозу не голосовать за окончательный законопроект, если не будут включены иммиграционные положения.
Позднее эти трое выступили за включение в законопроект требование постоянного места жительства, а не временного пребывания в США, но эти усилия не дали результатов, поскольку CHC не смог найти консенсус.
«Это хороший первый шаг вперед, который позволяет нашим избирателям дышать. Этот исторический закон включает разрешения на работу и защиту от депортации для более чем 7 миллионов человек», - заявили три законодателя в совместном заявлении после принятия законопроекта.
«Не заблуждайтесь, хотя это самая преобразующая политика, которую наши сообщества видели за более чем три десятилетия, в наших усилиях еще многое предстоит сделать, чтобы обеспечить путь к гражданству», - добавили они.
Основной вопрос, который затянулся на несколько недель и остался нерешенным, заключался в консультативном заключении сенатского парламентария о том, что можно, а что нельзя включить в законопроект о сверке, который ограничен статьями бюджета. Законопроект, принятый палатой представителей, теперь будет передан в Сенат в соответствии с правилами примирения в попытке обойти Республиканского пирата и передать пакет только при поддержке демократов.
Ранее сообщалось, что в США пытаются разобраться с легальной иммиграцией
Парламентарий, неизбранный чиновник, консультирующий по правилам Сената, сообщил, что первые два предложения Демократической партии по иммиграции несовместимы с примирением, предупредив, что они выходят за рамки бюджетных последствий и представляют собой существенное изменение в политике. Эти два предложения предоставили бы возможность законного постоянного проживания, также известного как грин-карты, миллионам иностранных граждан, включая иммигрантов без документов.
- Первое предложение было новаторским, поскольку оно бы сделало грин-карты доступными для определенных групп иммигрантов без документов и других иностранных граждан, в данном случае так называемых Мечтателей, бенефициаров программы временного защищенного статуса, основных рабочих и сельскохозяйственных рабочих.
- Второе предложение, отклоненное парламентарием, возродило положение иммиграционного закона, которое бездействовало со времен администрации Рейгана, которое позволяет Конгрессу изменять дату регистрации, запрещающую некоторым иммигрантам изменять свой статус, по сути вводя в действие срок давности для иммигрантов, проживающих в течение длительного времени. Решение парламентария против этого предложения ошеломило пятерых демократов в Сенате, которые первыми стали лидерами в области иммиграции - Дик Дурбин (Иллинойс), Боб Менендес (Нью-Джерси), Алекс Падилья (Калифорния), Катрин Кортес Масто (Невада) И Бен Рэй Лухан (Нью-Мексико) - из-за исторического прецедента предложения о регистрации.
- Третье предложение - вариант разрешения на временное пребывание иностранца в США, включенный в законопроект Палаты представителей, - еще не представлен депутату.
В пятницу Менендес отпраздновал принятие законопроекта Палатой представителей, заявив, что «он обеспечивает давно назревшую юридическую защиту миллионов иммигрантов без документов, которые поддерживали страну на плаву во время пандемии».
«Теперь Сенат продолжит борьбу за самую широкую возможную помощь в иммиграции. Мы не можем полностью отстроиться лучше, не защищая достоинство миллионов людей, которые имеют решающее значение для нашего долгосрочного экономического восстановления. Это их дом, и пора чтобы Сенат помог им осуществить их американскую мечту», - добавил Менендес.
правозащитные группы, а также Гарсия, Эспайлат и Корреа прямо призвали Палату представителей направить предложение о регистрации в Сенат, что дало пяти сенатским демократам более сильную позицию на переговорах, но эта точка зрения была отвергнута лидерами демократов и группами поддержки, более близкими к партийной политике.
«Мы должны стараться делать все, что в наших силах, стараться изо всех сил - мы не должны вести переговоры против самих себя», - ранее сказал Корреа The Hill.
В то время как лазейка в версии Палаты представителей могла бы немного ослабить напряженность между демократами и сторонниками иммиграции на низовом уровне, отказ парламентария может быстро разжечь это пламя.
