После убийства Джорджа Флойда отдельные штаты приняли более 140 законопроектов о надзоре за полицией, усилив подотчетность и изменив правила применения силы. Но призывы к переменам продолжаются, пишет The New York Times.
В феврале в Иллинойсе был принят закон, который переписал многие правила полицейской службы штата и обязывал офицеров носить нательные камеры. В марте Нью-Йорк сделал так, чтобы гражданам было проще подавать в суд на офицеров за компенсацией ущерба. В этом месяце законодательный орган Мэриленда, который несколько десятилетий назад первым принял Билль о правах сотрудников правоохранительных органов, первым отменил его.
В последние месяцы законодатели штатов и городов по всей стране ухватились за реформы, вызванные негодованием по поводу убийства Джорджа Флойда в мае прошлого года, приняв закон, лишивший полицию некоторых жестких мер защиты, развитых за последние полвека. .
«Полицейские профсоюзы в Соединенных Штатах в настоящее время в значительной степени играют в защиту», - сказал Брайан Марвел, офицер из Сан-Диего и президент крупнейшей правоохранительной организации труда Калифорнии. «У вас есть группы людей, которые ищут перемен, а некоторые группы стремятся к радикальным переменам».
Согласно анализу данных Национальной конференции законодательных собраний штатов, проведенных New York Times, более 30 штатов приняли более 140 новых законов о надзоре и реформе полиции.
Это замечательное общенациональное и местами двухпартийное движение, которое прямо противоречит многолетнему уважению к полиции и их влиятельным профсоюзам. Но законов и новых правил, принятых полицейскими управлениями по всей стране, недостаточно для удовлетворения требований Black Lives Matter и других активистов, которые настаивают на массовых реформах, культурных сдвигах и сокращениях в правоохранительных органах.
«Основное внимание было уделено тому, что мы делаем после того, как вред уже был нанесен - после того, как полиция уже участвовала в проступках - и гораздо меньше внимания было уделено тому, как нам остановить это с самого начала», - сказала Пейдж Фернандес, адвокат Американский союз гражданских свобод.
Профсоюзы полицейских вместе со многими республиканскими законодателями сопротивлялись некоторым усилиям по реформированию, утверждая, что они поставят под угрозу общественную безопасность. Но были некоторые признаки двухпартийности.
В штате Колорадо республиканцы присоединились к демократам, которые контролируют легислатуру штата, чтобы принять масштабный законопроект менее чем через месяц после смерти Флойда. Закон запрещал удушающие захваты, требовал, чтобы офицеры вмешивались, если они стали свидетелями чрезмерного применения силы, и, среди прочего, предписал телесные камеры по всему штату в течение трех лет. Законодательный орган Колорадо первым устранил иммунитет от обвинений в нарушении гражданских прав, позволив обращаться с исками в суд штата.
Джон Кук, сенатор-республиканец и бывший шериф округа Колорадо, работал с демократами над пересмотром их предложений. По его словам, официальные лица поняли, что «нам нужно что-то делать, и мы должны это сделать сейчас».
В штатах, возглавляемых республиканцами, включая Айову и Юту, также были внесены изменения, среди которых были запрещены или ограничены удушающие захваты. Но Палата представителей Айовы, контролируемая республиканцами, недавно приняла законопроект «Назад к синему», который, по словам черных законодателей, может несправедливо повлиять на мирных протестующих и равносилен «возмездию» демократам.
В штате Мэриленд законодательный орган, контролируемый демократами, преодолел вето республиканского губернатора штата на принятие радикального пакета реформ. Излагая свои возражения, губернатор Ларри Хоган сказал, что эти законы нанесут ущерб «набору и удержанию сотрудников полиции, создавая значительные риски для общественной безопасности».
Важно отметить, что пакет отменяет Билль о правах сотрудников правоохранительных органов штата, что стало знаковым достижением для полицейских союзов 1970-х годов. Десятилетия назад аналогичные меры защиты распространились по всей стране в профсоюзных договорах и местных законах, но их принятие в Мэриленде обеспечило широкую защиту сразу для каждого департамента.
Другие предложения по сокращению вмешательства полиции прижились и в других местах. В феврале в Беркли, штат Калифорния, полицейским запретили останавливать автомобилистов из-за того, что они не пристегнуты ремнем безопасности, не использовали дальний свет фар или с истекшим сроком регистрации. Эти шаги были частично основаны на исследовании, показывающем, что чернокожие автомобилисты в городе были остановлены примерно в шесть раз чаще, чем белые автомобилисты, хотя профсоюз полиции выразил обеспокоенность тем, что реформы создали «серьезные последствия для безопасности граждан и офицеров».
В штате Вирджиния в прошлом месяце вступил в силу закон, ограничивающий незначительные нарушения правил дорожного движения, при которых полицейские должны останавливать автомобили. Он также запрещает офицерам проводить обыски исключительно по запаху марихуаны.
«Как чернокожая женщина, которая понимает, что полицейские чрезмерно жестоко обращаются с чернокожими и смуглыми людьми, мы должны были сделать что-то, чтобы предотвратить эти травмы и убийства цветных людей», - сказала Луиза Лукас, сенатор от штата Вирджиния, которая предложила законопроект и рассказала о жестоком обращении со стороны правоохранительных органов. «Это старинная история для чернокожих», - добавила она.
Многие из новых правил, принятых штатами и городами, имеют схожие черты, поскольку в них основное внимание уделяется применению силы или привлечению к ответственности постфактум. Два крупнейших штата страны, Калифорния и Нью-Йорк, были в авангарде этого толчка, а некоторые города предприняли более серьезные шаги.
Например, Лос-Анджелес, Окленд и Сан-Франциско в прошлом году предложили сократить бюджеты своих полицейских управлений. Активисты призвали сократить финансирование полиции и направить часть этих денег на инициативы в области психического здоровья и социальные услуги. Но эти требования часто встречают сопротивление не только со стороны правоохранительных органов, но и со стороны чернокожих жителей и официальных лиц, которые опасаются, что преступность может увеличиться.
Фактически, в Окленде некоторые из этих сокращений, которые были приняты из-за дефицита бюджета, были отменены после всплеска убийств и нападений на американцев азиатского происхождения.
“Я понимаю разговор о прекращении финансирования и переосмыслении полиции, но это реальные люди, умирающие”, - сказал сержант. Барри Донелан, глава полицейского союза Окленда. В этом году в городе произошло более 40 убийств по сравнению с 13 в то же время в прошлом году. Сразу после смерти Флойда городской совет Миннеаполиса проголосовал за роспуск полиции, но был отклонен комиссией по уставу города.
В прошлом году губернатор. Эндрю М. Куомо из Нью-Йорка приказал почти 500 местным юрисдикциям, включая Нью-Йорк, разработать планы “переосмысления и модернизации” полицейской деятельности в своих общинах, угрожая отказать в финансировании, если они этого не сделают.
Губернатор говорил о необходимости “разрешить напряженность” между полицией и общинами. “У вас нет возможности покончить с полицией, и у вас нет возможности продолжать испытывать недоверие к полиции”, - сказал он в среду журналистам. “Таким образом, отношения должны быть восстановлены.”
Дерэй Маккессон, активист и ведущий подкастов, который помог основать кампанию Zero, инициативу по прекращению насилия со стороны полиции, сказал, что он видит прогресс в законодательстве штата и местном законодательстве, особенно в отношении применения силы, но что есть много незавершенных дел вокруг подотчетности и того, как работает полиция. “Эти вопросы должны быть тем, над чем мы будем работать каждый год, пока не закончим”, - сказал он.
Маккессон, чья организация отслеживает законодательную деятельность и работает с местными лидерами по вопросам политики, сказал, что профсоюзы сохранили свое активное лоббистское присутствие, но ключевые законодатели стали менее почтительны к ним в таких местах, как Мэриленд.
Полиция США по-прежнему жаждет быть услышанной
Защитники полиции указывают на статистические данные, свидетельствующие об увеличении числа насильственных преступлений, как на свидетельство того, что ранние реформы приводят к обратным результатам. Согласно предварительным данным ФБР, опубликованным в прошлом месяце, уровень убийств в стране значительно вырос в прошлом году, хотя эксперты указали на ряд возможных факторов, которые могут быть задействованы, включая пандемию. Исключение правоохранительных органов из дискуссий ведет к плохой политике, говорят адвокаты.
“Они были в значительной степени исключены из этого разговора, что, я думаю, не очень хорошо, потому что у них есть опыт и знания”, - сказал Рафаэль А. Мангуаль, старший научный сотрудник консервативного Манхэттенского института. “И я думаю, что отчасти это просто отражение того момента, в котором мы находимся”.
Для Кармен Бест, которая недавно ушла в отставку с поста начальника полиции в Сиэтле, культурные изменения в полицейской деятельности будут сопровождаться четкими стандартами и последствиями для проступков. “Люди подумают дважды, потому что они знают, что есть последствия”, - сказала она. Для этого, по ее словам, необходимо откровенно обсудить, почему “ужасные вещи” иногда происходят с меньшинствами, когда они взаимодействуют с полицией, включая Адама Толедо, убийство которого сотрудником полиции Чикаго расследуется.
“В конце концов, мы все видели, как умер 13-летний ребенок",-сказала она. - Это тяжело для всех.”
