Президент Джо Байден начал свою администрацию с высоких целей по обновлению иммиграционной системы Америки, но с приближением конца 2021 года судебные процессы и распри остановили изменения в политике, официальные лица подверглись критике со стороны союзников и руководства пограничных южных штатов США, а попытки пройти иммиграционные проверки кажутся еще более далекими, пишет CNN.
По словам Хорхе Лоуери, политического директора Американского иммиграционного совета, в лучшем случае администрация видит «совершенно неоднозначную картину». «И худший случай - эффективное продолжение того, чего хотел Трамп».
Иммиграция была политически опасной проблемой для Байдена, рейтинг одобрения которого упал. Весной во время наплыва несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов Байден обратился к вице-президенту Камале Харрис с просьбой устранить коренные причины миграции - неразрешимую проблему, которая преследовала предыдущие администрации. В то время как Харрис объявила инвестиции частного сектора в Центральной Америке, она в значительной степени сохранила действующую сложную ситуацию на американо-мексиканской границе.
Республиканцы продолжали использовать рекордное количество арестов на границе и подали иски, оспаривая изменения в политике, что мешает администрации выполнить некоторые из взятых на себя обязательств.
В частности, федеральный судья в Техасе заблокировал прекращение пограничной политики эпохи Трампа, вынудив немексиканских мигрантов оставаться в Мексике до тех пор, пока их иммиграционный суд в США не назначен, и потребовал от администрации возобновить спорную программу высылки иммигрантов в Мексику, против которой она выступает и которая все еще стремится положить ей конец.
Еще одна пограничная политика эпохи Трампа, от которой защитники иммигрантов и Организация Объединенных Наций призвали администрацию Байдена отказаться, также остается в силе. Орган общественного здравоохранения, задействованный в начале пандемии коронавируса, позволяет властям США отказывать мигрантам, встреченным на южной границе США, фактически запрещая им ходатайствовать о предоставлении убежища.
Когда спрашивается о процедуре, известной как Title 42, администрация Байдена обращается к Центру по профилактике и контролю заболеваний, которые, по словам представителя Белого дома, считают это необходимым с учетом вариантов коронавируса Дельта и Омикрон.
Напомним, что процедуру известная как Раздел 42 - это ссылка на часть кодекса общественного здравоохранения США, и, по словам защитников, оспаривающих администрацию в суде, ее использование нарушает законы США об убежище. Раздел 42 — это пункт Закона об общественном здравоохранении 1944 года, который «позволяет правительству предотвращать ввоз людей во время определенных чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения», — сказала Ольга Бирн, иммиграционный директор Международного комитета спасения.
Также имеет место внутреннее разочарование демократов по поводу иммиграционной политики. «Было разочарование в иммиграционной политике и невыполнение принципов, закрепленных в указах, изданных ранее в этом году», - сказал один из чиновников администрации.
Защитники иммигрантов, которые ожидали значительных изменений после четырех лет сокращения иммиграции при тогдашнем президенте Дональде Трампе, приветствовали сворачивание некоторых политик эпохи Трампа, но также все чаще выражали обеспокоенность и разочарование должностными лицами по поводу действий администрации в ходе многочисленных дискуссий.
«Кампания Байдена обещала достойно приветствовать людей, и вместо этого мы вернулись к политике Трампа», - сказала Карен Тумлин, адвокат, основатель и директор Центра действий за справедливость, в разговоре с журналистами. «Это не то изменение, к которому стремились миллионы людей, когда был избран Байден».
Белый дом защищал действия администрации и отказ от иммиграционной политики эпохи Трампа.
«Президент ясно дал понять, что восстановление порядка, справедливости и человечности в нашей иммиграционной системе является приоритетом для этой администрации. Наша иммиграционная система устарела и остро нуждается в реформе; но эта администрация полна решимости изо дня в день обеспечивать помощь иммигрантам и перенести нашу иммиграционную систему в 21 век», - говорится в заявлении представителя Белого дома.
Тумлин, среди прочих, подает в суд на администрацию из-за обращения с гаитянскими мигрантами, скопившимися на границе США и Мексики этой осенью.
В декабрьском письме, адресованном Байдену и Харрису, десятки групп защиты иммигрантов призвали администрацию отказаться от пограничной политики эпохи Трампа, назвав ее «вредной» и «незаконной». «Спустя почти одиннадцать месяцев после вступления в должность эта администрация продолжает нарушать закон США о предоставлении убежища и уклоняться от обязательств США по договору, блокируя и возвращая лиц, ищущих убежища, в места, где их жизнь и безопасность находятся в опасности», - говорится в письме.
Агентство ООН по делам беженцев также неоднократно вмешивалось, критикуя использование общественного здравоохранения как причины ограничения. Продолжающееся использование общественного здравоохранения является примером уникального положения, в котором находится администрация Байдена: борьба с пандемией и борьба с растущим числом мигрантов на южной границе США, многие из которых спасаются бегством из усугубленных условий дома.
В начале президентства Байдена официальные лица столкнулись с рекордным количеством несопровождаемых несовершеннолетних, прибывающих на границу США и Мексики, что привело к нехватке ресурсов и перегрузке пограничных объектов. Хотя в последние месяцы прибыло немного меньше детей-мигрантов, другие потоки, например из Южной Америки, создают новые проблемы.
«Масштаб и чрезвычайные ситуации заставили нас занять оборонительную позицию, а не реформы и активная повестку дня», - сказал CNN представитель администрации.
Воссоединение детей, разлученных в годы Трампа. Несмотря на различные неудачи, администрация Байдена предприняла некоторые шаги по реализации своей иммиграционной программы, включая изменение руководящих принципов правоприменения для определения приоритета определенных иммигрантов без документов для ареста и депортации, прекращение массовых облав на рабочих местах, прекращение строительства пограничной стены и прекращение применения спорных правил, таких как правила Трампа. В эпоху регулирования государственных сборов иммигрантам было труднее получить законный статус, если они использовали некоторые общественные льготы.
Байден также создал целевую группу для воссоединения семей, разлученных на границе США и Мексики при администрации Трампа. На прошлой неделе целевая группа, возглавляемая Министерством внутренней безопасности, воссоединила сотую семью, разделенную в соответствии с политикой «нулевой терпимости» эпохи Трампа.
Тем не менее, для родителей, у которых отбирали детей - без намека на то, куда они собирались - было трудно доверять федеральному правительству, независимо от того, кто президент. А недавние последствия переговоров об урегулировании обострили и без того хрупкие отношения.
Судебные процессы возникли из-за политики абсолютной нетерпимости и разлучения семей. Например, Американский союз гражданских свобод в 2019 году подал коллективный иск, требуя возмещения ущерба, нанесенного семьям в результате разлучения, а адвокаты семей подали отдельные иски.
После непрерывной критики со стороны республиканцев по поводу продолжающихся переговоров об урегулировании, Министерство юстиции в этом месяце прервало переговоры с поверенными по делам разлученных семей. Ожидается, что в следующем году будет больше судебных слушаний, в том числе по коллективному иску о возмещении ущерба, а также дополнительные изменения в иммиграционной политике, такие как расширение возможностей для предоставления убежища.
Между тем законодатели-демократы пообещали продолжить борьбу за пересмотр иммиграционных правил - усилия, которые преследовали Конгресс на протяжении десятилетий. В этом году депутат Сената отклонил многочисленные попытки включить положения об иммиграции в закон о крупных расходах, что стало препятствием для принятия изменений без поддержки республиканцев.
В наступающем году эти усилия, вероятно, будут продолжать сталкиваться с такими же тяжелыми препятствиями.
«Они должны продвинуть свои инициативы в этом году, потому что они находятся в очень плохом положении с адвокатами и иммиграцией в целом», - сказал CNN источник, близкий к Белому дому, имея в виду пересмотр иммиграции. «Если они не сделают ничего в этом вопросе, это будет ужасно для них с политической точки зрения».
Ранее сообщалось, что иммиграционная реформа в США может решить проблему нехватки рабочих.
