Согласно законопроекту президента США Джо Байдена о социальных расходах, иммигрантам будут доступны сотни тысяч неиспользованных грин-карт. Но по правилам Сената этот проект ждет неопределенное будущее, пишет New Yokr Times.
В то время как демократы борются за то, чтобы меры защиты миллионов иммигрантов, не имеющих документов, были включены в обширный пакет социальной защиты, доктор Пранав Сингх сосредоточен на менее известном плане решения проблемы накопления грин-карт, из-за которого он покинул семью и работу в Айове.
После почти десятилетнего лечения пациентов с респираторными заболеваниями доктор Сингх больше не мог переносить неопределенность, связанную с проживанием в Соединенных Штатах по визе, которая могла быть аннулирована в случае изменения его работы.
«Я 15 лет нахожусь в США, и я до сих пор считаюсь обладателем визы или иностранцем», - сказал доктор Сингх, который вернулся в Индию прошлым летом после многих лет бюрократического томления. «Как долго вы выдержите такой уровень жестокого обращения?»
Когда в четверг президент Байден представил проект последней версии законопроекта о социальной политике и климате, он включал положение об иммиграции, которое могло бы помочь доктору Сингху и миллионам других семей и иностранных рабочих, но только в том случае, если проект сможет пройти через Депутата сената, который строго следит за тем, что может быть включено в пакет.
Предложение разрешить выдачу сотен тысяч грин-карт, которые различные администрации не смогли использовать в течение нескольких десятилетий, и сделает их доступными для иммигрантов, которые в настоящее время находятся в подвешанном положении. Соединенные Штаты вводят ограничения по странам на количество грин-карт, выдаваемых каждый год, а это означает, что заявители из таких стран, как Индия, где многие люди подают заявки на работу в Соединенных Штатах, в конечном итоге ждут результатов годами.
Согласно новому положению, неиспользованные грин-карты будут «возвращены» и предоставлены заявителям. Иностранцы, которые застряли в списках ожидания, также смогут оплатить специальные повышенные пошлины, чтобы подняться в очереди для получения легального статуса.
Предложение поступило в то время, когда демократы все больше и больше отчаянно пытаются выполнить обещание президента пересмотреть иммиграционную систему, особенно в то время, когда партия также имеет большинство в обеих палатах Конгресса. Многие демократы и защитники считают, что это лучший шанс добиться прогресса в вопросе законопроекта о бюджете.
Но впереди у этого плана неопределенный путь.
Элизабет Макдонаф, депутат Сената, неоднократно подавляла попытки включить иммиграционные меры в пакет социальной защиты Байдена, который проходит через Конгресс в рамках специального процесса, известного как "примирение", который защищает его от "пиратов". В такие законопроекты могут быть включены только относительно узкие положения, которые напрямую влияют на государственные доходы, и депутат ранее постановила, что два других иммиграционных плана не прошли этот тест.
Демократы утверждают, что новое предложение должно удовлетворить парламентария, поскольку оно включает в себя возврат виз, уже одобренных Конгрессом, - они говорят, что это скромная поправка в закон, а не радикальное предложение, такое как повышение потолка для грин-карт или предоставление юридического статуса новому лицу.
Тем не менее в залах Конгресса царит скептицизм. Некоторые демократы, в том числе депутат Ричи Торрес из Нью-Йорка, начали призывать своих коллег из Сената отвергнуть парламентария, говоря, что они не верят, что она примет какие-либо иммиграционные предложения.
Помимо положения о возвращении виз, план г-на Байдена на 100 миллиардов долларов по капитальной реформе иммиграционной системы включает предложение по обеспечению защиты от депортации для миллионов нелегальных иммигрантов, которые являются давними жителями США, и 2,8 миллиарда долларов для Службы гражданства и иммиграции США для поддержки эффективной обработки иммигрантов.
Некоторые демократы не решались выделить предложение о легальной иммиграции после того, как парламентарий отклонил более амбициозные планы по оказанию помощи нелегальным иммигрантам. Переговоры по пакету расходов уже вынудили администрацию изнурительно сократить вложения в общественные колледжи, оплачиваемые отпуска и предложения по решению проблемы изменения климата. Напряжение по поводу того, насколько идти на компромисс, распространилось на иммиграционную политику, область, в которой сторонники все больше нетерпеливы к радикальным изменениям.
«Я, безусловно, поддерживаю решение проблемы невыдачи визы», - сказал сенатор Боб Менендес, демократ от штата Нью-Джерси, который в прошлом месяце выразил озабоченность по поводу поддержки иммиграционного предложения «для бизнеса» без предоставления возможности получения гражданства.
Но последнее предложение не только сохранит квалифицированных рабочих в Соединенных Штатах. Это также свяжет родственников с их семьями. Количество грин-карт, доступных для иностранных сотрудников, обычно составляет 140 000, в то время как обычно доступно около 226 000 виз для родственников, надеющихся воссоединиться с семьями в Соединенных Штатах.
В последние годы, когда администрация Трампа применяла различные запреты на поездки из африканских стран и стран с мусульманским большинством и приостанавливала иммиграционную обработку во время пандемии, Соединенные Штаты не выдавали многие визы.
В результате, по словам депутата Зои Лофгрен, демократа из Калифорнии, наносится вред как американским семьям, так и компаниям. Задержки по семейным и рабочим визам в последние годы неуклонно росли с примерно 8,7 миллионов петиций в 2018 году до более 9 миллионов в 2021 году.
«Наши экономические конкуренты переманивают очень образованных людей», - сказала г-жа Лофгрен.
Для Дайши М. Танаки, который приехал в Соединенные Штаты со своими родителями в 2004 году, решающее значение будут иметь как предложение о правовой иммиграционной системе, так и план по обеспечению защиты тех, кто живет в страхе перед депортацией. Его мать-филиппинка и отец-японец, которые в Соединенных Штатах совмещали работу в плотницком деле и уходе за престарелыми, вернулись на Филиппины в 2016 году после 12 лет ожидания одобрения их грин-карт.
«Было понимание, что они едут домой в свои страны и имеют некоторое чувство заботы о здоровье», - сказал г-н Танака, 24-летний выпускник Гарварда. «Они не боятся депортации, и я думал, что смогу увидеть их, путешествуя».
Тем временем г-н Танака получил защиту от депортации и возможность работать на законных основаниях в рамках программы отложенных действий в отношении прибытия детей, или DACA, которую президент Барак Обама учредил в 2012 году. Если г-н Танака покинет страну, он рискует потерять эту защиту. Он не видел своих родителей с тех пор, как они вернулись на Филиппины.
Положения, ранее отклоненные парламентарием, обеспечили бы ему стабильность, в то время как предложение о легальной иммиграции повысит шансы его родителей на получение постоянного места в Соединенных Штатах.
Высокопоставленный советник от Демократической партии, знакомый с мнением парламентария, предупредил, что она не одобрила никаких положений для включения в пакет по примирению. Это включает как положения о возвращении визы, которые республиканцы пропустили, когда они контролировали Сенат в 2005 году, но стали сопротивляться в нынешнем политическом климате.
В том же году сенатор Джон Корнин, республиканец от Техаса, похвалил возврат неиспользованных виз для высококвалифицированных рабочих в пакете согласования как способ «сохранить рабочие места здесь, в Америке, а не экспортировать их в такие места, как Индия и Китай».
Но помощник г-на Корнина сказал, что сенатор поддержит отдельный законопроект о политике, но не поддержит такое положение как часть пакета мер по примирению, который содержит множество других положений, против которых он выступает.
Д-р Сингх сказал, что его разочарование связано с лидерами всего политического спектра, которые в течение многих лет не могли добиться долгосрочных изменений в иммиграционной системе. Он стал особенно беспокоиться о том, чтобы сохранить свою семью в Соединенных Штатах, когда начал лечить пациентов от коронавируса, понимая, что, если он заболеет или потеряет работу, они, скорее всего, потеряют защиту, которая зависит от его рабочей визы.
Недавно он получил электронное письмо от одного из своих бывших пациентов, в котором тот спрашивал, вернется ли он в ближайшее время в клинику. «Если я не увижу что-то, что дает мне стабильность, - сказал он в ответ, - я не думаю, что когда-нибудь смогу вернуться».
