Для многих иностранцев, надеющихся осуществить американскую мечту, подача заявления на визу H-1B является неизбежным процессом. Временная виза позволяет иностранным специалистам со специальностями работать в США, но для ее получения требуются навыки и удача, пишет MetroWest Daily News.
Данные Службы гражданства и иммиграции США показывают, что, хотя количество обработанных петиций в Массачусетсе в прошлом году уменьшилось, остается неизменным более высокий процент одобрений для специалистов в области здравоохранения и исследований, получающих H-1B.
В основе этих тенденций лежат два фактора: коронавирус и сохраняющаяся иммиграционная политика администрации бывшего президента Дональда Трампа.
Напомним, что Администрация Трампа временно приостановила выдачу виз H-1B и других виз для иностранных рабочих в июне 2020 года в рамках усилий по сокращению иммиграции, сохранению рабочих мест и борьбы с Covid-19.
Рассел Свапп, партнер бостонского офиса международной юридической фирмы Seyfarth Shaw, назвал нынешнюю ситуацию «макроэкономической историей».
«Администрация Трампа представляла собой регуляторные проблемы и преднамеренное ограничение», - сказал Свапп. «COVID действительно закрыл мир».
H-1B - это неиммиграционная виза, что означает, что человек временно находится в США и имеет постоянное место жительства за пределами страны. Оно основана на трудоустройстве, поэтому работодатели должны сначала предложить работу, а затем подать прошение от имени человека.
Система лотереи для H-1B
Процесс отбора структурирован как система лотереи; USCIS имеет ограниченное количество виз H-1B для выдачи ежегодно. Агентство случайным образом отбирает 85 000 петиций для перехода к обработке, из которых 65 000 окончательных виз предлагаются обладателям степени бакалавра, а 20 000 - обладателям степени магистра из аккредитованных учебных заведений США.
Это затрудняет получение H-1B даже без глобальной пандемии и ограничительной иммиграционной политики. Скотт Фицджеральд, управляющий партнер иммиграционной юридической фирмы Fragomen из Бостона, сказал, что у людей есть 30-40% шансов быть избранным в любой год.
Данные USCIS показывают, что большинство ходатайств о медицинском обслуживании в Массачусетсе, как первоначальных, так и продолжающихся, были одобрены в 2019 году. Четыре ведущих работодателя с наибольшим количеством одобрений и наименьшим количеством отказов в 2019 году были все в области STEM и в первую очередь работодатели в сфере здравоохранения, с тремя больницами в вверху списка.
Ранее сообщалось, что американскую мечту
С другой стороны, пять ведущих работодателей с наибольшим количеством отказов были в основном в сфере консалтинга и бухгалтерского учета, включая такие крупные фирмы, как Deloitte, Boston Consulting Group и Bain & Co.
Эти тенденции - более высокая вероятность отказа для консалтинговых фирм и более высокая вероятность получения одобрения для работодателей в сфере здравоохранения - в 2020 году стали еще более акцентироваться на фоне COVID-19. Пандемия лишила свободы передвижения и подорвала несколько отраслей, в том числе консалтинговую.
«Консультационные фирмы в области ИТ - это обобщение, но они, как правило, нанимают людей за границей», - сказал Фитцджеральд. «В течение последних 18 месяцев никто не может въехать в США ... поэтому их количество сильно уменьшилось».
Процесс стал еще более трудным, когда администрация Трампа временно приостановила выдачу виз H-1B и других виз для иностранных рабочих в июне 2020 года, в рамках усилий по ограничению въезда иммигрантов в США.
И снова, по словам Сваппа, наибольшее влияние на отрасль оказал консалтинг. Правительство оспаривало петиции консультантов по двум причинам: требования к образованию и бизнес-модель.
«Правительство заняло позицию, и это может звучать глупо, что MBA не является профессиональной академической подготовкой для специалиста, что является критерием H-1», - сказал Свапп.
В Массачусетсе расположено множество биотехнологических компаний, и несколько ведущих консалтинговых фирм по всему миру имеют штаб-квартиры в Бостоне, в том числе Boston Consulting Group и Bain & Co. Таким образом, данные штата по H-1B за последние несколько лет являются ярким примером того, как цифры изменились в результате политики пандемии и иммиграции.
«Интересно видеть, как все эти компании, такие как Amazon, Microsoft и Google, берут в аренду крупные компании в Бостоне, потому что хотят получить доступ к талантам, - сказал Фитцджеральд, - но у них будет та же проблема».
Сокращение одобренных петиций на работу в США
Как и во всем остальном, в 2020 году произошли некоторые изменения.
Общее количество обработанных петиций снизилось в 2020 году по сравнению с прошлым годом, а также уменьшилось общее количество работодателей, подавших петиции: 2815 работодателей подали заявки в Массачусетсе в 2019 году и 2380 в 2020 году.
Что остается неизменным, так это две отрасли на двух концах спектра: здравоохранение и исследования продолжали иметь высокое соотношение между числами одобрения и отказа, а работодатели, такие как Массачусетский технологический институт и Массачусетская больница общего профиля, получали минимальные отказы.
Точно так же консалтинговые и финансовые фирмы, такие как Deloitte и BCG, превысили число отказов в 2020 году. Многие работодатели в сфере здравоохранения, по большей части, смогли найти лазейки за счет исключений, таких как отдельные требования для некоммерческих организаций и освобождение от ограничений.
Ранее сообщалось, что правозащитники недовольны администрацией Байднена из-за миграционной политики выдачи грин-карт
По словам Фитцджеральда, NIE по сути являются исключением из запрета на поездки, который позволяет двум типам людей посещать страну. Если кто-то напрямую работал над поддержкой инфраструктуры, а другие напрямую работали над борьбой с COVID-19.
«Любой, кто работает в больнице, сам по себе должен иметь право на освобождение от национальных ограничений, - сказал Фитцджеральд, - и соответственно такие компании, как Wayfair и Amazon, которые участвуют в инфраструктуре, участвуют в поддержании движения колес экономики, также должны быть исключением".
Что касается другого исключения, то некоммерческие учреждения, университеты и филиалы университетов также не подпадают под ограничение H-1B. Другими словами, этим работодателям не обязательно участвовать в системе лотереи. В 2020 году Гарвард и Массачусетский технологический институт были среди лучших работодателей с наибольшим одобрением, и у обоих не было начальных отказов.
Гейл Робинсон, иммиграционный менеджер Бостонской детской больницы, написала в электронном письме, что они не ограничены в количестве петиций H-1B, которые они могут спонсировать и, следовательно, могут подавать запросы в любое время в течение года.
По словам Робинсона, Boston Children's в первую очередь спонсирует исследователей, а затем врачей, медицинских работников и ИТ-специалистов.
Точно так же сотрудники, спонсируемые Mass General Brigham, «в основном состоят из медицинских работников и исследователей со специальными навыками», согласно заявлению менеджера по связям со СМИ Марка Мерфи.
По словам Сваппа, многие медицинские работники имеют лицензии, поскольку они имеют очень специфическую академическую подготовку.
«Таким образом, правительство было менее восприимчивым к оспариванию, - сказал Свапп, - и, честно говоря, многие из них (являются) некоммерческими организациями, поэтому у правительства были другие отрасли, и они тратили свое время на частный сектор».
При этом COVID-19 по-прежнему вызывает некоторые проблемы и, по словам Робинсона, делает общий процесс спонсорства визы «более длительным и сложным».
«Мы не видели более высокого спроса на иностранных врачей; однако мы наблюдаем более высокий спрос на исследователей и ИТ-специалистов », - написал Робинсон. «Пандемия COVID-19 вызвала значительные задержки с доставкой иностранных врачей в США и началом работы».
Boston Children's получал только один отказ каждый год в 2019 и 2020 годах, хотя в этих случаях было отказано по другим причинам.
«Я считаю, что отказы относятся к случаям, когда бенефициар H-1B уже был одобрен для постоянного проживания в США, - написал Робинсон, - в то время как петиция H-1B находилась на рассмотрении, что привело к отказу USCIS в выдаче H-1B, поскольку бенефициар больше не имел такого права".
Администрация Байдена умышленно затягивает сроки
Ранее в этом году администрация Байдена позволила истечь запрету Трампа на поездки H-1B, немного ослабив ограничения.
Однако Фицджеральд отметил, что несколько недель назад администрация Байдена защищала в суде использование Трампом постановления о высылке иммигрантов, что, по его словам, обеспокоило многих иммиграционных юристов. К слову, администрация Байдена до сих пор оспаривает мораторий по выдаче иммиграционных виз для победителей диверсифицированной лотереи 2020 и 2021 годов.
«Если вы посмотрите на иммиграционную платформу Байдена… рабочая-иммиграция не упоминается как приоритетная», - сказал Фитцджеральд.
Не смотря на то, что до конца 2021 года осталось менее двух месяцев, USCIS еще не опубликовала данные за этот год. Однако с учетом крайнего срока подачи петиций в апреле и проведения лотереи летом, Свапп сказал, что количество заявок в этом году увеличилось более чем на 50% по сравнению с прошлым годом.
Это означает, что получить визу H-1B будет ещё более сложно по мере роста конкуренции.
Свапп видит «общую математическую проблему» между недостаточным количеством людей для удовлетворения потребностей корпоративной Америки, особенно в дисциплинах STEM. Американские компании изо всех сил пытаются нанять недавних выпускников, потому что большинство студентов, обучающихся по программам STEM в США, являются иностранными гражданами.
«В результате американские компании, по сути, вынуждены спонсировать рабочих, - сказал Свапп, - потому что они изо всех сил пытаются найти таланты».
Дефицит цепочки поставок затронул Америку, и это сопровождается огромной нехваткой рабочих как с высокой, так и с низкой квалификацией. Это включает в себя нехватку иностранных служащих в зарубежных посольствах, которые в настоящее время испытывают длительные сроки обработки, сказал Фитцджеральд.
«У нас похожая ситуация, когда нам не хватает рабочих, компании в отчаянии, но это становится политическим вопросом, - сказал Фицджеральд, - потому что теперь они говорят: "Погодите, а есть ли достаточно американских рабочих, которые могут делать эту работу?».
По словам Фитцджеральда, следующая большая проблема, которая возникнет до марта следующего года, связана с соотношением заработной платы, или «преобладающей заработной платой», еще одним давним эффектом администрации Трампа. Согласно этому правилу, иностранные сотрудники должны получать на 40% больше, чем работники из США, выполняющие ту же работу, сказал Фитцджеральд.
«Это ерунда, - сказал Фицджеральд.
Таким образом, напряженность возникает между нехваткой талантов в США в различных дисциплинах STEM, ограниченным количеством доступных виз H-1B и постоянно растущим количеством ходатайств о приеме на работу от иностранных граждан.
Ни Свапп, ни Фитцджеральд не ожидают увеличения предельного значения 85 000 H-1B в ближайшее время.
«У нас есть шанс стать владельцем следующей промышленной революции», - сказал Свапп. «Если мы не позволим этому таланту прибыть в Соединенные Штаты для разработки новых технологий с американскими компаниями, то эти компании пойдут туда, где находится этот талант».
