Второй срок президента Дональда Трампа до сих пор проходил под знаком его агрессивного использования исполнительной власти, но теперь он, наконец, пытается провести свою политику через Конгресс, пишет издание VOX.
На этой неделе республиканцы в Палате представителей попытаются провести то, что Трамп назвал «одним большим, красивым законопроектом». Это центральный элемент — на самом деле, единственный важный элемент — законодательной повестки дня Трампа. Он пытается втиснуть в него все, что хочет, в надежде протолкнуть его через Палату представителей и Сенат на голосовании по партийной линии.
Трамп хочет получить от законопроекта несколько основных моментов:
- Во-первых, не допустить, чтобы срок действия «налоговых льгот Трампа», которые он принял еще в 2017 году, истек в конце года.
- Во-вторых, это принятие в той или иной форме кучи новых налоговых льгот, которые он обещал во время кампании, таких как «отсутствие налога на чаевые».
- В-третьих, это трата кучи денег на иммиграционный контроль и армию.
- В-четвертых, это увеличение потолка долга (лимит на новый долг, который правительство может выпустить, и который Конгресс периодически должен согласовывать на повышение).
Все это довольно дорого, так как же республиканцы будут за это платить? В основном, нет: подавляющее большинство из них не будет оплачено и просто увеличит долг, в то время как другие расходы будут скрыты с помощью уловок. Но Республиканская партия в Палате представителей предложила оплатить некоторые из них за счет глубоких сокращений Medicaid, чистой энергии, студенческих кредитов и талонов на питание, среди прочего.
Проблема в том, что республиканцы имеют незначительное большинство в обеих палатах и глубокие разногласия по вопросам политики. Фискальные ястребы требуют более глубокого сокращения расходов. Некоторые республиканцы жалуются на сокращение Medicaid; другим не нравятся сокращения на чистую энергию. Одна из ключевых групп требует отмены повышения налогов Трампом, которое в основном ударило по богатым людям в «голубых» штатах еще в 2017 году — дорогостоящее изменение, которое взорвет бюджетную математику законопроекта.
Так что прямо сейчас "большой красивый законопроект" представляет собой большой уродливый беспорядок. Но даже если республиканцы разрешат свои разногласия и примут что-то, это может не стать намного красивее. Трамп ведет себя так, как будто мы все еще находимся в условиях низкой инфляции и низких процентных ставок 2010-х годов. Но сейчас все по-другому, и повторное увеличение дефицита может иметь некоторые болезненные экономические последствия.
Чего хотят республиканцы в "большом, красивом законопроекте" Трампа
Давайте пройдемся по тому, что есть в версии законопроекта Палаты представителей, начиная с больших вещей, которых хотят Трамп и республиканцы.
Сохранить истекающие «налоговые льготы Трампа»
В свой первый год на посту президента в 2017 году главным законодательным достижением Трампа стал его налоговый законопроект, который снизил ставки для большинства людей. Чтобы этот законопроект выглядел менее дорогостоящим, республиканцы использовали проверенный временем трюк, установив эти новые более низкие налоговые ставки, срок действия которых в конечном итоге истечет — в конце 2025 года.
Таким образом, если Конгресс ничего не предпримет, подоходный налог большинства американцев увеличится в следующем году. Поскольку это было бы довольно непопулярно, политический мир считает, что это продление является наиболее вероятным положением для включения в окончательный законопроект. Это «обязательное принятие».
С точки зрения политики, сохранение этих низких налоговых ставок не является чем-то новым, это просто продолжает (безответственный) статус-кво. С бюджетной точки зрения, однако, это, безусловно, самая дорогая вещь в законопроекте — это увеличит дефицит примерно на 4 триллиона долларов в течение следующего десятилетия.
Обещанния Трампа о снижение налогов
Во время предвыборной кампании Трамп обещал сделать различные красиво звучащие вещи, в том числе отменить налоги на чаевые, сверхурочные и доходы по социальному обеспечению. Законопроект республиканцев в Палате представителей пытается хотя бы в какой-то степени выполнить эти обещания, добавляя новые налоговые вычеты для дохода с чаевыми и сверхурочной работы, а также более высокий стандартный вычет для пожилых людей.
Но поскольку они дорогие, Республиканская партия играет в еще более вопиющие игры с бюджетной математикой, чем обычно: они устанавливают, что срок действия этих новых налоговых льгот истекает в конце 2028 года. По сути, Трамп создает огромный бюджетный беспорядок, который его преемник должен привести в порядок (как и предсказывали в эпизоде «Симпсонов» еще в 2000 году).
Здесь есть еще один поворот. Трамп финансировал старый налоговый законопроект 2017 года, отчасти повышая налоги для богатых жителей «голубых» штатов, резко ограничивая вычеты из государственных и местных налогов (SALT). Республиканцы в Палате представителей из Нью-Йорка и Калифорнии давно ненавидят эту политику и изо всех сил настаивают на том, чтобы свернуть ее настолько, насколько это возможно. Проблема в том, что это очень дорого, поэтому лидеры Республиканской партии сопротивляются.
Массовая депортация, пограничные и военные деньги
Кроме того, есть новые приоритеты Трампа в области расходов: иммиграция и военные расходы. Трамп хочет около 50 миллиардов долларов на свою пограничную стену и другие пограничные объекты, и еще миллиарды на таможенную и пограничную службу США. Он также хочет получить деньги на запланированный им противоракетный щит «Золотой купол», судостроение, боеприпасы и другие военные приоритеты.
Повышение потолка долга
Потолок долга — это законный предел нового долга, который правительство США может выпустить; каждые несколько лет и США приближаются к его достижению, и Конгрессу приходится его повышать, иначе мы рискуем столкнуться с экономическим кризисом, если мы его достигнем. Обычно это приводит к двухпартийным переговорам, позерству, а в некоторых случаях и к политическим разборкам с высокими ставками.
Трамп не заинтересован в том, чтобы иметь дело с демократами по этому вопросу, поэтому он просто вбрасывает его в этот законопроект. (Это добавляет еще один элемент срочности, чтобы попытаться заставить ссорящихся республиканцев объединиться: министр финансов Скотт Бессент заявил, что потолок долга должен быть повышен к середине июля).
Как республиканцы планируют компенсировать рост расходов на 5 трлн. долл.
В течение следующего десятилетия продление прежних налоговых льгот Трампа обойдется примерно в 4 триллиона долларов. Кроме того, его новые налоговые льготы (на четыре года) и его военные и пограничные расходы обойдутся еще в 1 триллион долларов, так что стоимость законопроекта составляет около 5 триллионов долларов.
Большая часть этого, опять же, просто не будет оплачена. Но республиканцы предлагают некоторые сокращения расходов, чтобы оплатить часть из них — чуть меньше половины. Их главные цели — Medicaid, чистая энергия, студенческие кредиты и талоны на питание.
Большие сокращения в Medicaid (более 600 миллиардов долларов)
Республиканская партия Палаты представителей предложила новую политику Medicaid, которая на практике приведет к резким сокращениям и сделает более 7 миллионов человек незастрахованными, согласно оценкам Бюджетного управления Конгресса.
Эти политики включают в себя требования к работе для получателей Medicaid (которые не являются пожилыми людьми, беременными, инвалидами или опекунами). Они также включают несколько других новых требований к оформлению документов и проверкам на соответствие требованиям. Критики говорят, что эти дополнительные препятствия неизбежно приведут к тому, что многие получатели, имеющие право на получение помощи, потеряют свое покрытие, и утверждают, что, вероятно, в этом и есть смысл.
Законопроект также предусматривает наказание для штатов, которые используют свои собственные деньги для финансирования медицинского страхования для нелегальных иммигрантов, сократив свои федеральные фонды Medicaid. (Четырнадцать штатов, в основном «голубых», и округ Колумбия в настоящее время финансируют страхование детей, даже если у них нет документов.)
Сокращение расходов на чистую энергию (более 600 миллиардов долларов)
Законопроект Палаты представителей отменит многие из новых налоговых кредитов, которые администрация Байдена создала для чистой энергии, включая кредиты на электромобили, производство чистой энергии, энергоэффективность и даже ядерную энергетику. Критики говорят, что это может сильно повредить или даже уничтожить бурно развивающуюся отрасль, и что это повредит борьбе с изменением климата, отметив энергию с низким или нулевым содержанием углерода более дорогой.
Сокращение студенческих кредитов (более 300 миллиардов долларов)
Законопроект также пересматривает программу студенческих кредитов, устанавливая более высокие и дорогостоящие требования к погашению кредитов, ограничивая доступность кредитов в будущем и прекращая определенные программы кредитования или погашения.
Сокращение программы продовольственных талонов ($300 млрд)
Наконец, Республиканская партия Палаты представителей также предлагает значительно сократить Программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP) или продовольственные талоны. Это потребует от штатов начать оплачивать долю расходов на программу — от 5 до 25 процентов, в зависимости от их уровня ошибок при оплате. Он также расширит требования к работе, уже действующие для многих получателей, до людей в возрасте от 55 до 64 лет.
Проблема в том, что сейчас уже не 2017 год, и увеличение дефицита может навредить гораздо больше. Многие из этих сокращений вызывают споры, даже среди некоторых республиканцев, и неясно, что из них войдет в окончательную версию законопроекта. Но в настоящее время финансовые ястребы Республиканской партии в Палате представителей говорят, что всего этого недостаточно, и они требуют еще более резких сокращений, заявляя, что в противном случае было бы совершенно безответственно увеличивать дефицит.
В то время как многие из предлагаемых ими сокращений будут нацелены на наиболее уязвимых и кажутся жестокими, у них есть точка зрения по поводу дефицита. Трамп и лидеры Республиканской партии действуют так, как будто условия похожи на 2017 год — время, когда процентные ставки были низкими, инфляция была низкой, и Трамп мог бы принять большой законопроект о снижении налогов, увеличивающий дефицит, с небольшими негативными экономическими последствиями. И действительно, обе партии годами игнорировали предупреждения о дефиците и долге.
Но условия изменились. США только что пережили период самой высокой инфляции за последние десятилетия. Процентные ставки остаются высокими, пытаясь предотвратить повторный рост такой инфляции. Ставки по казначейским облигациям США также высоки, что многие интерпретируют как сигнал о том, что инвесторы обеспокоены дефицитом бюджета. Годы больших расходов накапливаются, а процентные платежи по долгу растут.
Все это говорит о том, что большой законопроект, разрушающий бюджет, может нанести гораздо больший ущерб экономике, чем это было в 2017 году. И все же республиканцы, похоже, в любом случае идут вперед на всех парах. Еще неизвестно, смогут ли они на самом деле прийти к соглашению и принять законопроект, но даже если они это сделают, им следует опасаться получить то, что они хотят.
