С момента вступления в должность 20 января президент Дональд Трамп объявил о выпуске целого ряда указов, связанных с иммиграцией, что открывает путь к широкомасштабным усилиям по борьбе с нелегальными мигрантами в США.
Трамп предпринял более 21 шага по реформированию некоторых частей иммиграционной системы США, включая порядок обработки заявлений мигрантов и их депортации из США.
Белый дом с тех пор опубликовал некоторые из этих усилий. В пятницу новый пресс-секретарь Белого дома поделился фотографиями депортационных рейсов, выполняемых военными грузовыми самолетами.
Хотя Трамп пообещал «массовые депортации» и аресты, остается неясным, какая часть его плана уже реализуется.
Ниже представлен анализ некоторых важных мер, принятых Трампом в сфере иммиграции за первую неделю, и их сравнение с предыдущей политикой.
Депортация мигрантов
Краеугольным камнем иммиграционной политики Трампа является высылка нелегальных мигрантов из США и обещание «массовых депортаций». В связи с этим министерство обороны заявило, что предоставит военные самолеты для депортации более 5000 человек, задержанных пограничным патрулем в Сан-Диего и Эль-Пасо, штат Техас.
Статистика ICE показывает, что в четверг, на четвертый день правления Трампа, было депортировано или репатриировано более 1000 человек. Директор иммиграционной и таможенной службы США Том Хоман поклялся, что в дальнейшем число депортаций будет неуклонно расти.
На выходных депортационные рейсы Трампа стали причиной короткого дипломатического скандала после того, как правительство Колумбии запретило приземлиться двум военным самолетам, перевозившим колумбийцев, депортированных из США.
Президент страны Густаво Петро заявил, что «США не могут обращаться с колумбийскими мигрантами как с преступниками» и что с ними необходимо «обращаться с достоинством».
Однако его правительство, судя по всему, согласилось принять эти рейсы после того, как администрация Трампа пригрозила Колумбии введением карательных пошлин и введением моратория на выдачу виз.
Трамп также принял меры по расширению масштабов ускоренной депортации нелегальных мигрантов, возродив политику, которую Байден отменил во время своего первого срока.
Ранее ускоренная высылка ограничивалась территориями в радиусе 100 миль (160 км) от международных границ США и применялась к тем, кто не просил убежища или не мог предоставить законные основания для предоставления убежища.
Благодаря изменениям, внесенным Трампом, подобные высылки теперь могут происходить в любой точке США и будут применяться к нелегальным мигрантам, которые не могут доказать, что находятся в стране более двух лет.
Однако, депортации не являются чем-то уникальным для администрации Трампа. Администрация Джо Байдена также проводила депортации: в 2024 финансовом году 271 000 иммигрантов были депортированы в 192 страны.
В общей сложности Байден осуществил 1,5 миллиона депортаций за четыре года, согласно данным Института миграционной политики. Это примерно столько же, сколько было осуществлено в первый срок Трампа.
Однако, это число меньше числа депортаций, проведенных во время первого срока Барака Обамы, которые в общей сложности составили 2,9 миллиона.
Укрепление границы США и Мексики
В среду Пентагон объявил о развертывании 1500 действующих военнослужащих на южной границе США. Это в дополнение к 2500 действующим военнослужащим, которые уже находятся там, сообщили официальные лица, что означает 60%-ное увеличение численности армейских войск в этом районе.
Войска будут летать на вертолетах, чтобы помогать агентам пограничного патруля с мониторингом, сказал исполняющий обязанности министра обороны Роберт Салесес. Они также помогут в строительстве заграждений, чтобы остановить приток мигрантов.
Салесес дал понять, что «это только начало» и вскоре могут быть отправлены дополнительные войска. Чиновники добавили, что в настоящее время разрабатывается ряд дополнительных «миссий по обеспечению безопасности границы», не вдаваясь в подробности.
Байден также направлял на границу действующие войска, которые использовались для оказания помощи Пограничному патрулю в выполнении в первую очередь административных задач в преддверии истечения срока действия Раздела 42 — постановления в области общественного здравоохранения, которое использовалось для быстрой высылки мигрантов во время пандемии COVID-19.
Количество пересечений границы значительно сократилось в последний год президентства Байдена. В декабре 2024 года — последний полный месяц администрации Байдена — было зафиксировано около 47 330 задержаний мигрантов, что ниже пикового значения в почти 250 000 в декабре 2023 года.
Эти цифры ниже, чем среднемесячные показатели в первый срок Трампа, до пандемии Covid-19. Например, в мае 2019 года пограничники зафиксировали 132 800 встреч с мигрантами.
Прекращение обработки заявлений мигрантов и просителей убежища
Своим указом Трамп приостановил въезд в США всех нелегальных мигрантов, а пограничникам было поручено отказывать людям во въезде без предоставления им слушаний по предоставлению убежища.
До принятия этого указа мигранты могли прибывать на границу США и имели законное право просить убежища.
Однако в июне 2024 года администрация Байдена издала собственный указ, который временно приостановил право на поиск убежища для тех, кто не прибыл в официальный пункт въезда или не записался на прием с помощью мобильного приложения CBP One. В сентябре ограничения на предоставление убежища были ужесточены еще больше.
Трамп также остановил программу переселения беженцев в США. При Байдене в 2024 году США приняли более 100 000 беженцев — это самый высокий показатель с 1995 года.
Он также положил конец крупной программе эпохи Байдена, которая позволяла до 30 000 мигрантов в месяц из Кубы, Гаити, Никарагуа и Венесуэлы прилетать в США по гуманитарным соображениям.
Политика «Оставайтесь в Мексике» из первого срока Трампа также будет восстановлена. Это вынудило просителей убежища не из Мексики ждать в Мексике, пока их ходатайства о предоставлении убежища в США не будут решены. Это затронуло около 71 000 человек в первый срок Трампа.
Противоречивая политика регулярно подвергалась критике со стороны защитников иммиграции, которые утверждали, что мигранты часто оставались в Мексике на месяцы, а иногда становились жертвами преступных банд.
По оценкам, в иммиграционных судах США накопилось 3,6 млн дел, и мигрантам часто приходится ждать годами. Многие задаются вопросом, будут ли эти дела еще рассмотрены.
Однако после вступления в должность Трамп уволил несколько высокопоставленных должностных лиц иммиграционного суда, что может повлиять на рассмотрение этих дел.
Отмена существующих прав мигрантов
Большим изменением, которое стало ощущаться почти сразу после вступления Трампа в должность, стала отмена приложения для смартфонов CBP One, которое мигранты могли использовать для записи на прием к сотрудникам пограничной службы США.
Приложение CBP One было запущено администрацией Байдена как способ организации и упрощения въезда мигрантов, скрывающихся от судебного преследования. Сообщается, что около 30 000 человек застряли в Мексике после закрытия приложения, у всех из них были запланированы встречи, которые теперь отменены.
По данным правительства, полученным CBS, американским партнером BBC, на мексиканской стороне границы, по оценкам, находятся около 270 000 мигрантов, ожидающих записи на прием через приложение.
Этот шаг был встречен с болью мигрантами, которые проделали долгий путь до границы и месяцами ждали приема. Сторонники утверждают, что с его отменой теперь не существует практического пути защиты прибывающих мигрантов.
Американский союз защиты гражданских свобод подал иск против закрытия приложения.
Строительство приютов для мигрантов в Мексике
Мексика ожидает наплыва мигрантов из-за указов Трампа о депортации и начала строительство гигантских палаточных лагерей в девяти приграничных городах для их временного размещения.
Муниципальный чиновник Энрике Ликон из Сьюдад-Хуареса — города, граничащего с Эль-Пасо, штат Техас, — сообщил агентству Reuters, что эти приюты смогут разместить тысячи людей и должны быть готовы через несколько дней, назвав эти усилия «беспрецедентными».
Приюты будут предоставлять людям еду, медицинскую помощь и помощь в получении документов, удостоверяющих личность. Также будет готов парк автобусов, чтобы помочь перевезти мексиканцев обратно в их родные города.
Это часть более масштабной инициативы под названием «Мексика принимает вас» — общеправительственной кампании по приему граждан, которые могут быть депортированы из США, и оказанию им помощи в реинтеграции в родной стране.
Другие соседние страны, такие как Гватемала, предпринимают аналогичные усилия по интеграции депортированных. Однако некоторые высказывают опасения относительно того, будут ли Мексика и другие страны готовы справиться с тем количеством людей, которое может к ним прибыть.
Многие мигранты также бегут от политических потрясений или криминального насилия в своих родных странах, что вызывает вопросы о том, будут ли они в безопасности, если вернутся.
Расширение полномочий ICE и проведение рейдов
Некоторые из указов Трампа были подписаны с целью расширения полномочий Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) по аресту и задержанию нелегальных мигрантов на территории США. Один из них отменяет давнюю директиву, запрещающую иммиграционные рейды в районах, считающихся «чувствительными», таких как школы, больницы и церкви.
Другой призывает к расширению программы, которая позволит ICE делегировать свои полномочия по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства полиции штатов и местным органам власти.
Остается неясным, сколько рейдов было проведено со дня инаугурации, но только 26 января ICE и другие агентства арестовали 956 человек в таких местах, как Чикаго, Ньюарк, Нью-Джерси и Майами.
Для сравнения, в 2024 финансовом году при администрации Байдена ICE задержала более 149 700 человек, что в среднем составляет 409 человек в день.
