Перспективы любой значимой иммиграционной реформы в новом Конгрессе мрачны, пишет NBCNews.
США по-прежнему по-прежнему застряли в устаревших иммиграционных законах и пограничном контроле — и мало шансов на серьезные перемены будущем.
Неспособность Конгресса провести какую-либо значимую иммиграционную реформу растянулась на более чем два десятилетия. Снова и снова попытки терпели неудачу — в том числе двухпартийные усилия и те, которые имели сильную поддержку президента. Вместо этого большинство изменений в иммиграции было достигнуто только за счет финансирования законопроектов, небольших положений в другом законодательстве, правилах исполнительной власти.
Попытки реформы иммиграционной системы США
Вот хронология неудач Конгресса в реформе иммиграции с тех пор, как президент Билл Клинтон покинул свой пост.
- 2001 - Президент Джордж Буш и президент Мексики Висенте Фокс, друзья со времен Буша на посту губернатора Техаса, провели обсуждение на высоком уровне комплексного плана иммиграционной реформы, который, как они надеялись, позволит создать программу для гастарбайтеров и обеспечить легализацию 8,5 миллионов человек без документов в США. Оба сделали этот вопрос главным приоритетом: Буш сделал Мексику местом назначения для своего первого зарубежного визита, а Фокс посетил первый государственный обед Буша. Но все это рухнуло через несколько дней после ужина, когда 11 сентября 2001 года террористы угнали четыре самолета и атаковали Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и Пентагон. Эти нападения привели к заметным изменениям в иммиграционной политике.
- 2005 — Сенаторы Джон Маккейн, штат Аризона, и Эдвард Кеннеди, штат Массачусетс, разработали Закон о безопасности Америки и упорядоченной иммиграции, более известный как законопроект Маккейна-Кеннеди. Это дало бы шестилетние рабочие визы людям, находящимся в США на не законных основаниях, и шанс для людей, находящихся в стране на не законных основаниях, стать законными жителями после уплаты штрафов и прохождения проверки биографических данных. Законопроект предусматривал создание «основной рабочей визы», которая позволяла бы 400 000 рабочих в год работать в США, а также путь к легальному виду на жительство. Он так и не получил поддержки в Сенате.
- 2005 — 2006 - Республиканцы Палаты представителей разработали законопроект, предназначенный только для правоприменения, также известный как законопроект Сенсенбреннера в честь главного автора, бывшего члена палаты представителей Джеймса Сенсенбреннера, штат Висконсин. Законопроект включал более суровые наказания за нелегальную иммиграцию и классифицировал бы людей, находящихся нелегально в США, и всех, кто им помогал, как преступников. Это также требовало сотен миль ограждения вдоль границы США и Мексики. Жесткие положения вызвали массовые протесты по всей стране, в основном со стороны латиноамериканцев. Законопроект был принят Палатой представителей, а Сенат принял Закон о комплексной реформе 2006 года, который был поддержан Белым домом Буша. Различия в двух законопроектах так и не были устранены.
- 2007 — Лидер большинства в Сенате Гарри Рейд, демократ от штата Невада, выдвинул компромиссный законопроект, который включал путь к гражданству, визы для высококвалифицированных рабочих и финансирование дополнительных пограничных барьеров, технологий пограничного контроля и агентов. Законопроект получил двухпартийную поддержку со стороны сенаторов Джона Кайла, республиканца от Аризоны, Линдси Грэма, члена королевской семьи, и других, а также твердую поддержку со стороны Буша. Он не смог получить поддержку в Сенате.
- 2013 — Вместе с президентом Бараком Обамой в Белом доме двухпартийная группа сенаторов по прозвищу «Банда восьми» провела переговоры по законопроекту об иммиграционной реформе, который был одобрен в Сенате. Законопроект предусматривал путь к легальному статусу и возможному гражданству, а также устанавливал «цели», такие как установка 700 миль пограничного ограждения и запуск системы проверки занятости, прежде чем люди, находившиеся в стране нелегально, могли бы подать заявку на легализацию. Это также добавило бы до 40 000 агентов пограничной службы. Менее известная двухпартийная группа из восьми членов работала над законопроектом в Палате представителей, но распалась, так и не представив законопроекта. Спикер Палаты представителей Джон Бонер, штат Огайо, объявил, что никаких движений по иммиграции не будет.
Так что насчет 2023 года? В преддверии следующей сессии республиканцы контролируют Палату представителей, а демократы — Сенат — и то, и другое с небольшим перевесом.
В первую неделю работы нового Конгресса Палата представителей находилась в застое, поскольку блок ультраконсервативных членов задержал выборы лидера республиканцев Кевина Маккарти из Калифорнии. Новоизбранный спикер заявил, что законопроект об амнистии не будет представлен на рассмотрение Палаты представителей.
Учитывая распри, нынешнее прибытие на границу мигрантов, ищущих убежища, и приближающиеся президентские выборы 2024 года, перспективы прорыва, которые включают в себя правоприменение и юридические пути для иммигрантов, не являются многообещающими, заявила Мишель Миттельштадт, пресс-секретарь Института миграционной политики.
