Китайская Народная Республика прислала вежливый, но откровенный месседж новой Администрации новоизбранного президента США Джо Байдена, призвав к возобновлению связей высокого уровня и одновременно похваставшись военной и экономической мощью, пишет старший научный сотрудник Фонда Джеймстауна, адъюнкт-профессор Центра китайских исследований, отдела истории, а также Магистерской программы по глобальной политической экономии Китайского университета Гонконга Вилли Во-Лап Лам.
В запоздалом поздравлении избранного президента Байдена глава КНР Си Цзиньпин, который является также генеральным секретарем Коммунистической партии Китая (КПК) и главой Центральной военной комиссии государства, отметил, что в общих интересах «поддерживать здоровое и стабильное развитие двусторонних отношений. «Мы надеемся, что обе страны будут поддерживать отсутствие конфликтов и конфронтаций, взаимоуважение и взаимовыгодное сотрудничество», — добавил Си. Националистический партийный таблоид Global Times с осторожным оптимизмом сообщил, что президентство Байдена может «изменить испорченные двусторонние отношения, что попали в замкнутый круг при Администрации Трампа».
Слово китайским экспертам по безопасности
Цзинь Цаньжун, заместитель декана школы международных исследований Китайского народного университета, прогнозировал, что Байден начнет «буферный период в китайско-американских отношениях», хотя «отношения все равно могут ухудшиться, но не так быстро». Профессор Цзинь отметил, что "Байден будет более умеренным и мудрым в международных делах". Однако большинство китайских экспертов не ожидают, что команда Байдена пойдет на уступки в вопросе тарифов (которые сейчас донимают китайскому импорту объемом $370 млрд) или отменит санкции против десятков корпораций КНР.
"Еще рано говорить (о торговой политике Байдена в отношении Китая), и мы должны продолжать наблюдать», — сказал Сюй Хунцай, старший научный сотрудник Пекинского аналитического центра — Китайской ассоциации по науке и технике.
«Соединенным Штатам действительно нужна жесткая позиция в отношении Китая», — писал Байден в ведущем американском журнале по внешней политике Foreign Affairs (март — апрель 2020 года). В интервью The New York Times в начале декабря Байден уточнил, что не будет предпринимать «никаких шагов (в политике в отношении Поднебесной) сразу», а также отметил, что не будет спешить отменять тарифов, введенных для КНР Администрацией Трампа. Согласно этих заявлений пекинские эксперты в делах США ожидают, что Байден в ближайшем будущем оставит неизменными многочисленные санкции, введенные Администрацией Трампа против китайских компаний, в частности в сфере высоких технологий, связанных с Народно-освободительной армией Китая.
У Китая есть надежда, что обе страны имеют перспективы для минимальной сотрудничества в таких глобальных вопросах, как изменение климата, нераспространение ядерного оружия (включая с вопросом Ирана) и охрана здоровья в мире — в частности, борьба с пандемией коронавирус. Ши Ыньхун, один из ведущих пекинских экспертов в делах США, предположил, что новоизбранный американский президент захочет укрепить двусторонние связи, чтобы избежать настоящей войны с Китаем. «При Байдене следует ожидать выборочной коммуникации на высоком уровне и понимания, — сказал профессор Ши. — Вероятность военных конфликтов (после победы Байдена на выборах) существенно уменьшилась, что окажет благоприятное влияние на налаживание китайско-американских отношений».
Партийное издание Southern Daily подытожило мнение многих китайских экспертов по внешней политике в посте на сайте Weibo: «Нам не стоит вводить себя в заблуждение иллюзиями» относительно президентства Байдена; «одно можно сказать наверняка: мы уже никогда не вернемся к тому, что было раньше». Именно поэтому Си Цзиньпин, который является главным лицом по принятию решений в сфере национальной безопасности в Китае, подчеркнул, что Пекин будет активно развивать военные технологии. На недавнем заседании Центральной военной комиссии — высшего органа в Китае по принятию решений в сфере обороны — Си Цзиньпин отметил, что Народно-освободительная армия должна «существенно увеличить количество практических военных учений». Си Цзиньпин также отметил: «Мы должны комплексно повышать уровень подготовки и (повышать) наши шансы на победу в войнах». Не выделяя потенциальных угроз со стороны США, лидер КНР туманно пояснил, что «в сфере национальной обороны и запланированной военной модернизации произошли изменения», а также добавил:
«Мы должны серьезно взяться за новые задачи и вызовы в новых ситуациях новой эпохи».
Представитель Министерства иностранных дел КНР Жэнь Гоцян резко прокомментировал недавнее предложение министра ВМС США Кеннета Брейтвейта о создании дополнительного флота для патрулирования в Индо-Тихоокеанском регионе и противодействия росту Китая в нем. Жэнь Гоцян назвал заявления Брейтвейта "старым фокусом", призванным «нажить врагов и раздуть угрозы», чтобы оправдывать погоню за гегемонией на международном уровне. Жень Гоцян также придрался к заявлению командующего военно-воздушных сил США в Тихоокеанском регионе Кеннета Вилсбаха о том, что военно-воздушные силы Китая — «главный соперник» США в этом регионе. По мнению Жэнь Гоцяна, подобные высказывания сответствуют "типичным признакам менталитета холодной войны и игры с нулевой суммой».
Китай готовится к «стратегии окружения»
Новоизбранный президент Байден подчеркнул, что главным отличием между его и Трамповской политикой в отношении Поднебесной будет то, что при его президентстве Вашингтон будет тесно сотрудничать с американскими союзниками и друзьями, чтобы сформировать своеобразную стратегию окружения для противодействия Китаю.
"Нам следует объединять силы с другими демократиями ... чтобы мы определяли правила игры, а не Китай и другие страны диктовали нам последствия, потому что альтернативы нет», — сказал Байден после прогнозируемого сообщения о его победе на выборах. Например, кроме формулировки общей политики в отношении КНР при участии ЕС и НАТО, есть надежда, что Вашингтон активизирует работу четырехстороннего диалога по безопасности (Quad) — квазиальянса США, Индии, Японии и Австралии. Однако Пекин также разрабатывает «антисдерживающую» политику. Китай во главе с Си Цзиньпином недавно достиг успехов, позаботившись о возможности Поднебесной заручиться определенной поддержкой в экономических вопросах в пределах Азиатско-Тихоокеанского региона. В ноябре 2020 года Китай подписал историческое Всестороннее региональное экономическое партнерство (RCEP) о свободной торговле с десятью странами —членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, а также Японией, Южной Кореей, Австралией и Новой Зеландией.
Си Цзиньпин также недавно выразил готовность присоединиться к Всеобъемлющей и прогрессивной соглашения для Транстихоокеанського партнерства (CPTPP) в телеобращении на конференции Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC), которая состоялась 20 ноября прошлого года. "Мы должны и дальше продвигать региональную экономическую интеграцию и стремиться к скорейшему внедрению Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли", — сказал он и добавил, что отдельность обостряет риски для глобальной экономики. Ранее известное как Транстихоокеанское партнерство (TPP), CPTPP в настоящее время включает таких подписантов, как Канада, Бруней, Чили, Япония, Малайзия, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур и Вьетнам.
TPP, что пользовалось поддержкой союзников США — Канады и Японии — считалось торговым союзом в противовес Китаю. При администрации Трампа США вышли из переговоров TPP 2017 года. Заявления Си Цзиньпина об APEC можно толковать как вызов новоизбранному президенту Байдену. Если Китаю удастся вступить в CPTPP, это подчеркнет исключение США с очередной международной торговой сделки, а также ограничение присутствия Америки в регионе, что прослеживается в последнее время.
Однако, несмотря на предложение Си Цзиньпина о вступлении в CPTPP, реальность остается такой, что ключевые требования для членства в CPTPP предусматривают более высокий уровень рыночных отношений и защиты прав интеллектуальной собственности, чем могут обеспечить нынешние стандарты китайской экономики.
Разъединение: Тайвань и Гонконг
На внутреннем уровне лидеры КПК также готовятся к определенной автономизации двух крупнейших в мире экономик. Однако если Трамп, похоже, нацелился на полное прощание, Байден может ограничить свое видение разъединения отдельных секторов экономики, как высокие технологии. Решительное стремление Пекина не зависеть от импорта важнейших технологических компонентов из других стран связано с тем, что Администрация Трампа внесла в «черный список» таких технологических гигантов Китая, как ZTE и Huawei, а также с недавним внесением китайских компаний со связями с Народно-освободительной армией в списке организаций Министерства обороны США. В ответ на эти провокации Си Цзиньпин подчеркнул необходимость «двойной циркуляции». Это означает, что пока Китай продолжает торговать с внешним миром (международная циркуляция), страна сосредоточит экономическую политику на потреблении и инновационном потенциале своего 1,4-миллиардного населения (внутренняя циркуляция). На недавно завершившемся V пленуме Центрального комитета КПК Си Цзиньпин возобновил маоистскую концепцию автономности, особенно в области инноваций. «Мы должны опираться на инновации как на основу модернизации нашей страны, — отмечается в правительственном коммюнике, где суммируются результаты V Пленума. — Технологическая самодостаточность — это стратегическая опора национального развития». В частности, предполагается выделение государственных средств на развитие ведущих направлений, таких как искусственный интеллект, компьютерные чипы, роботизация, геномика, «зеленые» технологии и космические ноу-хау.
Китайские аналитики пессимистично настроены относительно позиции новой Администрации Байдена в вопросе Тайваня. За последний год Пекин резко активизировал военные маневры у побережья Тайваня, в частности участились пересечения военными самолетами «средней линии» над Тайваньским проливом. Хотя Байден ранее публично подписался под теорией «стратегической неопределенности» в отношении Тайваня, аналитики как в Пекине, так и в Вашингтоне ожидают, что он продолжит усиленную военную и другую поддержку самоуправленческого острова, что ее начала Администрация Трампа. Пекин стремится помешать новоизбранному президенту копировать тесные связи Трампа с Тайванем, предполагавшие, в частности, продажу истребителей F-16 и отправку высокопоставленных чиновников с визитами на остров, который Пекин считает «мятежной» провинцией в китайских владениях. Пекин также волнует беспокойство новоизбранного президента Байдена и новоизбранной вице-президентки Камалы Харрис ситуацией с правами человека в Поднебесной. Байден раскритиковал Китай за угнетение уйгуров (что он назвал попыткой геноцида) и других этнических меньшинств. Когда Харрис была сенаторкой, она была соавтором закона о поддержке прав человека и демократии в Гонконге, что уполномочивал правительство США вводить санкции против китайских и гонконгских чиновников, ответственных за подавление продемократических протестов за свободу слова в Гонконге. В ответ на систематические нарушения китайскими лидерами принципа «одна страна, две системы», что лежит в основе политической автономии Особого административного района Гонконг, Байден пообещал «четкий, непоколебимый и последовательный подход в отношении ценностей, когда речь идет о Китае».
Итог
Как утверждает эксперт по международным отношениям в Синьбо из Фуданьского университета, президентство Байдена в определенной степени ознаменовывает " возвращение США к линии (мышления) истеблишмента». Однако, добавил эксперт, «в связи с внутренней ситуацией Соединенные Штаты станут отныне более консервативными. Страна ни за что не вернется к эпохе либерализма (бывших президентов) Клинтона и Обамы». Ведь четырехлетняя конфронтационная позиция Трампа в отношении КПК создала двухпартийный консенсус относительно необходимости сдерживать Китай; эта позиция также распространена среди политиков, ученых, журналистов и авторитетных лиц. Политику Трампа, направленную на то, чтобы остановить технологическое, военное и геополитическое продвижение Поднебесной (а также ответные внутренние меры, призванные остановить просачивание влияния Китая в США), поддерживает большинство членов Конгресса. По данным института Pew Research, 73% американцев испытывают негативные чувства по отношению к Китайской Народной Республике. В этих условиях китайские партийные чиновники и наблюдатели, похоже, не зря считают, что даже если Байден заинтересован в налаживании отношений с КНР, новая президентская администрация должна будет идти по пути сдерживания, пусть и изменив тактику администрации Трампа.
