Верховный суд США во вторник отклонил попытку президента Дональда Трампа отменить гражданство по праву рождения в США посредством исполнительного указа, подтвердив более чем вековую юридическую прецедентную практику и национальную традицию, согласно которой дети, рожденные на американской земле, автоматически становятся гражданами США.
Решение, принятое большинством голосов 6 против 3, стало ударом для Трампа, который лоббировал в суде подтверждение своего решения, принятого в первый же день его президентства, и присутствовал на устных слушаниях по делу, став первым действующим президентом, сделавшим это. Он утверждал, что детям, рожденным от незаконных или временных жителей, следует отказывать в гражданстве США.
Четырнадцатая поправка к Конституции США, ратифицированная в 1868 году, гласит, что все «лица, родившиеся или натурализованные в США и находящиеся под их юрисдикцией», являются гражданами. Позже, в 1940 году, Конгресс закрепил ту же формулировку в федеральном законе о гражданстве.
Председатель Верховного суда Джон Робертс, выступая от имени большинства, заявил, что прямое толкование текста однозначно распространяется на всех детей, родившихся в США, независимо от правового статуса их родителей.
«Гражданство, тогда и сейчас, означало право иметь права — право свободно участвовать в нашем политическом сообществе», — писал Робертс. «Создатели Четырнадцатой поправки распространили это обещание на каждого свободнорожденного человека в этой стране. Мы выполняем это обещание и сегодня».
Робертс и большинство, включая судей Эми Кони Барретт, Соню Сотомайор, Елену Каган и Кетанджи Браун Джексон, отклонили утверждения администрации Трампа о том, что целью поправки было распространение ее действия только на лиц, имеющих постоянное место жительства в стране, а не только на тех, кто имеет временную связь с ней.
«Таким образом, быть „подданным“ юрисдикции Соединенных Штатов означает жить под их властью, — писал Робертс, цитируя современный словарь, — и это значение усиливается территориальной направленностью данной статьи на тех, кто родился „в“ Соединенных Штатах».
Он заявил, что дети, рожденные на территории США, в свою очередь, «подпадают под» юрисдикцию США, «имея в виду право США управлять теми, кто находится на их территории».
Верховный суд пришел к тому же выводу в знаменательном деле 1898 года «Вонг Ким Арк против США».
«Мы не видим причин отступать от этой точки зрения сегодня», — сказал Робертс о прецеденте.
Трое судей выразили несогласие с решением.
Судья Самуэль Алито назвал это решение «серьезной ошибкой», вызванной опасением, что противоположное решение приведет к «бесчеловечным последствиям». Судья Кларенс Томас, к которому присоединился судья Нил Горсуч, написал, что ни Конституция, ни федеральный закон не «гарантируют гражданство лицам, не имеющим постоянного места жительства в Соединенных Штатах».
Они утверждали, что место жительства, или место законного постоянного проживания родителей ребенка является надлежащим показателем гражданства ребенка, учитывая историю и традиции страны.
Судья Бретт Кавано также выразил несогласие с решением суда на основании 14-й поправки, но заявил, что федеральный закон явно предоставляет гражданство по праву рождения широкой доступности. «До тех пор, пока Конгресс не примет новый закон, исполнительный указ противоречит федеральному закону», — написал он.
Трамп, похоже, ухватился за аргументацию Кавано, подталкивая Конгресс к ограничению гражданства по рождению путем принятия нового закона.
Однако неясно, как подобное законодательство могло бы избежать нарушения 14-й поправки, которая, по мнению пяти судей, закрепляет право гражданства по рождению.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, заявивший о своем «разочаровании» решением суда, допустил возможность принятия Конгрессом поправки к конституции. Для ее принятия потребуется квалифицированное большинство в две трети голосов в обеих палатах Конгресса и ратификация тремя четвертями штатов.
Трамп, похоже, не желал ждать поправки, написав в своем посте:
«Никакой долгой и громоздкой конституционной поправки не требуется! Конгресс должен начать СЕГОДНЯ работу над отменой дорогостоящего и несправедливого по отношению к нашей стране права гражданства по рождению. Они получат мою полную и безоговорочную поддержку!»
Трамп давно утверждает, что дети, рожденные нелегальными иммигрантами и временными посетителями, такими как туристы и иностранные студенты, не имеют права на гражданство в соответствии с положениями 14-й поправки, принятой после Гражданской войны для регулирования статуса бывших рабов и их потомков.
Защитники прав иммигрантов и правозащитные организации, оспаривающие это изменение политики, предупредили, что оно нанесет вред сотням тысяч детей, ежегодно рождающихся у родителей, не являющихся гражданами США, и создаст бюрократический кошмар для пожилых американцев, которые больше не смогут доказать свое гражданство, просто предъявив свидетельство о рождении.
«Решение суда подтверждает основополагающее американское обещание — если вы родились здесь, вы являетесь гражданином. Президент не может изменить Конституцию указом президента», — заявила директор юридического отдела Американского союза гражданских свобод (ACLU) Сесилия Ванг, представлявшая интересы граждан в суде. «Наши смелые клиенты и наша юридическая команда поддерживают миллионы людей по всей стране, которые выступили в защиту одного из наших самых заветных прав. Гарантия гражданства по рождению, закрепленная в Конституции, остается в силе».
По оценкам Института миграционной политики, около 255 000 детей, ежегодно рождающихся у родителей, не являющихся гражданами США, потеряли бы свой правовой статус в соответствии с этим указом. Некоторые из них могли бы столкнуться с трудностями при получении гражданства в любой стране, фактически родившись «лицами без гражданства».
Все нижестоящие суды, рассматривавшие беспрецедентный указ Трампа, признали его незаконным и приостановили его действие. Решение Верховного суда сохраняет статус-кво.
