В США больше рабочих мест, чем людей способных из занять и реформа иммиграционной системы может это исправить, одновременно придав импульс экономике Соединенных Штатов, пишет издание VOX.
Компании в Соединенных Штатах не могут найти достаточно сотрудников. Однако существует простое немедленное решение - привлечь больше иностранных рабочих.
США нужно примерно 10 миллионов человек, включая низкооплачиваемых и высококвалифицированных рабочих, чтобы заполнить вакансии по всей стране, но проблема в том, что только 8,4 миллиона американцев активно ищут работу.
И несмотря на то, что количество вакансий достигло исторического максимума в июле, а расширенные пособия по безработице заканчиваются в сентябре, американцы не возвращаются на работу, особенно в отраслях с низкой заработной платой. В то же время рабочие уходят в отставку рекордными темпами. И хотя в этом году потребительские расходы резко выросли, у предприятий нет людей, чтобы удовлетворить спрос - чтобы справиться, некоторые компании поднимают цены. Узкие места в цепочке поставок даже грозят испортить Рождество.
Когда экономика хрупкая, есть инстинкт закрыть границы, чтобы защитить американских рабочих. И действительно, именно это и сделали США во время пандемии, практически остановив легальную иммиграцию и закрыв южную границу для мигрантов и просителей убежища. В обычный год США принимают примерно 1 миллион иммигрантов, и примерно три четверти из них в конечном итоге становятся легальной рабочей силой. В 2020 году это число упало примерно до 263 000.
В целом, экономические исследования показали, что прибытие низкооплачиваемых иностранных рабочих практически не влияет отрицательно на заработную плату или занятость местных рабочих. И в нынешних обстоятельствах, приветствуя большее количество низкооплачиваемых иностранных рабочих, можно решить острую нехватку рабочей силы в определенных отраслях, помочь восстановиться в наиболее пострадавших районах страны и предотвратить рост инфляции.
Отрасли, в которых в настоящее время наблюдается острая нехватка рабочей силы, включают строительство; транспортировка и складирование; отельный бизнес и предприятия по оказанию индивидуальных услуг, такие как салоны, химчистки, ремонтные службы и похоронные бюро. Согласно анализу, проведенному для Vox аналитическим центром по вопросам иммиграции Новой американской экономики, во всех четырех отраслях количество объявлений о вакансиях увеличилось более чем на 65 процентов при сравнении месяцев с мая по июль 2019 года с тем же периодом в 2021 году. Иммигранты составляют не менее 20 процентов рабочей силы в этих отраслях.
Официально иммигранты составляют почти четверть рабочих-строителей, хотя, вероятно, это заниженная цифра, поскольку многие рабочие нанимаются неофициально и не фигурируют в стандартной экономической статистике. Во время пандемии пострадали работники неформальной экономики: в среднем 1,6 миллиарда из них во всем мире столкнулись с примерно 62-процентным снижением доходов в первые месяцы кризиса.
Тони Рейдер, старший вице-президент National Roofing Partners, сказал, что его строительная компания, которая предоставляет коммерческие услуги по обслуживанию и ремонту крыш в 200 городах по США, является одной из тех, кто изо всех сил пытается нанять достаточно рабочих, чтобы удовлетворить заоблачный спрос.
«Невозможно поверить в то, сколько работы предстоит проделать прямо сейчас, - сказал Рейдер. «Мы далеко не укомплектованы персоналом на 100 процентов. Вы не можете найти оценщика прямо сейчас. Вы не можете найти менеджера проекта прямо сейчас. Нанять хороших людей очень и очень сложно».
Ввиду отсутствия желающих и доступных американских рабочих компания наняла временных рабочих-иммигрантов по визам H-2B. То же самое и со многими другими работодателями в кровельной промышленности, где иммигранты составляют 29 процентов рабочей силы, а вакансий больше, чем соискателей.
Рейдер сказал, что его компания «поддержит расширение программы [H-2]», и надеется, что у компаний, подобных ему, будет возможность «работать с администрацией Байдена, чтобы исправить это положительным образом».
«Положительным моментом нехватки является то, что вы видите рост заработной платы, что невероятно для американских рабочих», - сказал Джереми Роббинс, исполнительный директор New American Economy. «Обратной стороной является то, что если вы не можете привлечь работников на эти должности, вы не сможете управлять бизнесом».
Для многих людей, которые до пандемии работали на нежелательной или низкооплачиваемой работе, кажущееся изобилие возможностей трудоустройства и переговорных позиций в экономике являются улучшением обстоятельств. Но экономисты опасаются, что нехватка рабочих настолько велика, что будет угрожать экономическому росту в целом и, возможно, приведет к более высокой инфляции.
Аргументы в пользу привлечения большего количества иностранных рабочих в США
Восстановление экономики после пандемии было неравномерным, разумеется, по уровням доходов, но также и по географическому признаку. Например, особенно сильно пострадали районы страны, зависящие от туризма. В других частях страны восстановление происходило медленнее, отчасти из-за «липкости» на рынке труда - люди, укоренившиеся в районах, где нет работы, не всегда могут переехать в места, где есть знаки «требуется помощь». Привлечение большего количества иностранных рабочих помогло бы решить обе проблемы.
Низкооплачиваемые рабочие, многие из которых были признаны «необходимыми» во время пандемии, особенно важны для того, чтобы эти места могли прийти в норму. Согласно анализу Института Брукингса, низкооплачиваемые работники составляют от 30 до 62 процентов рабочих мест в почти 400 городских районах по всей стране и являются основой ведущих предприятий, которые поддерживают рабочие места для других и делают районы привлекательными для проживания.
Американцы все чаще не хотят выполнять эту работу. Иммигранты уже воспользовались возможностью заполнить этот пробел, особенно в тех отраслях, где наблюдается наибольший рост вакансий на фоне пандемии. Учитывая, что эти отрасли уже непропорционально сильно зависят от иммигрантов, у них есть хорошие возможности для извлечения выгоды из политики увеличения предложения рабочей силы.
Как пишут в своей книге « Хорошая экономика в тяжелые времена» Абхиджит Банерджи и Эстер Дуфло, лауреаты Нобелевской премии в Массачусетском технологическом институте, иммигранты очень мобильны и готовы отправиться туда, где есть возможность. По словам Банерджи, США могли бы поощрять эти тенденции, вводя экономические стимулы, например предоставляя иммигрантам небольшой разовый «переходный грант», если они поселяются в районах с нехваткой рабочей силы.
«Я действительно думаю, что получить группу людей, которые будут упорно трудиться и которых можно будет направить в нужные места, было бы действительно здорово, особенно если бы их можно было отправить в районы, где есть узкие места с поставками», - сказал Банерджи.
Но Банерджи сказал, что это лишь краткосрочное решение непосредственной проблемы нехватки рабочей силы и должно сочетаться с усилиями по оказанию помощи работникам, уже находящимся в США, которые продолжают страдать от безработицы и неравномерного восстановления экономики после пандемии. Законопроект об инфраструктуре на 1 триллион долларов, который, по сути, представляет собой большую программу создания рабочих мест, станет началом этого.
Кроме того, уже давно наблюдается нехватка рабочих в квалифицированных отраслях, от здравоохранения до технологий, что сдерживает экономический рост и инновации. В целом, работники, родившиеся за границей, в этих секторах имеют больший потенциал вытеснить американцев, чем низкооплачиваемые рабочие, потому что они узкоспециализированы. Этот потенциальный компромисс делает аргумент в пользу привлечения более высококвалифицированных иммигрантов менее очевидным, сказал Банерджи.
Но во время пандемии спрос на высококвалифицированных рабочих не ослабевает, и июньский отчет New American Economy показал, что работодатели запрашивали иностранных рабочих в компьютерных и связанных с математикой областях по несколько более высокой ставке, чем обычно.
«Пандемия оказала ограниченное негативное влияние на рост отраслей, которые часто полагаются на высококвалифицированных иностранных рабочих из-за хронической нехватки рабочей силы», - говорится в отчете. «Неспособность работодателей заполнить критические пробелы в рабочей силе ограничивает их способность реализовать свой экономический потенциал, препятствуя экономическому росту по всей стране».
В конечном итоге США нужно примерно 10 миллионов человек, включая как низкооплачиваемую, так и высококвалифицированную рабочую силу, для заполнения вакансий по всей стране. Иммигранты хотят заполнить эти рабочие места, хотят идти туда, где есть рабочие места, готовы сделать это сейчас. Их переезд в США решит проблему нехватки рабочей силы, которую американцы не могут решить самостоятельно, и ускорит процесс восстановления экономики страны. Единственное, что всему этому мешает, - это политика США.
Как США привлечь больше иностранных рабочих
Одной из единственных существующих визовых программ, предназначенных для привлечения низкооплачиваемых рабочих, является программа H-2, которая позволяет работодателям нанимать сезонных рабочих в различных отраслях, от туризма до рыболовства. Программа ограничена 66 000 временных иностранных рабочих в год, хотя сельскохозяйственные рабочие освобождены от этого ограничения. Министерство внутренней безопасности может увеличить число на 64 000 дополнительных виз ежегодно без какого-либо акта Конгресса. Администрация Байдена решила добавить еще 22 000 виз в начале этого года и может добавить еще больше в будущем.
Но у программы H-2 есть некоторые ограничения. Хотя это помогает предприятиям удовлетворять спрос в пиковые периоды, во многих отраслях, в которых в настоящее время наблюдается дефицит, требуется больше рабочих круглый год. И хотя это дает иммигрантам возможность работать в США на законных основаниях на временной основе, у них мало уверенности в своей способности оставаться в стране надолго.
Вот почему для США также важно использовать максимальное количество грин-карт, которое они могут выдавать ежегодно, и почему Конгресс может рассмотреть возможность увеличения этого количества. В 2021 году в США не удалось выдать около 80 000 грин-карт из-за задержек в обработке, а также из-за сабботажа Диверсифицированной визовой лотереи. Все они теперь пойдут впустую и не могут быть восстановлены в следующем году.
Эти грин-карты должны были быть переданы членам семей граждан и постоянных жителей США, многие из которых столкнулись с многолетними задержками. В противном случае многие из них могли бы не иметь права на получение визы для трудоустройства, требующей определенных навыков или уровня образования, но могли бы восполнить нехватку низкооплачиваемой рабочей силы.
То же самое относится к иммигрантам, прибывающим в США по гуманитарным каналам, таким как предоставление убежища или программы беженцев, а также по Диверсифицированным визам, которые выдаются лицам из стран с низким уровнем иммиграции в США.
«Я очень скептически отношусь к аргументу о том, что миграционная политика должна основываться главным образом на навыках, и думаю, что преимущества будут получены на всех уровнях», - сказал Дипак Бхаргава, профессор трудовых исследований CUNY и автор книги «Вопросы иммиграции: видения, стратегии и движения за прогрессивное будущее». «Мы должны открыть все четыре канала миграции - гуманитарный, экономический, семейный и многосторонний - и увидим в этом преимущества».
Чтобы сделать все эти каналы более доступными, администрация Байдена должна отменить ограничительную политику, введенную бывшим президентом Дональдом Трампом, и устранить бюрократические преграды. Это включает в себя отмену пограничной политики федерального правительства в период пандемии и наращивание потенциала США по переселению беженцев.
Администрация Байдена также должна полностью открыть многие консульства, которые остаются закрытыми или открытыми с ограниченными услугами из-за пандемии, чтобы обеспечить возможность своевременного собеседования и обработки иммигрантов за границей. Это будет иметь большое значение для решения длительных проблем с выдачей виз и грин-карт. Для этого, вероятно, потребуется дополнительное финансирование Государственного департамента, который курирует консульства, а также более высокий уровень приоритета виз и грин-карт со стороны Службы гражданства и иммиграции США, которая обрабатывает заявки в штатах.
Есть предел тому, сколько администрация Байдена может сделать в одностороннем порядке для увеличения способности Америки принимать иммигрантов. Повышение уровня иммиграции сверх того, что было до пандемии и Трампа, вероятно, потребует действий со стороны Конгресса .
«Что действительно требуется, так это переписать иммиграционные законы страны, которые устанавливают гораздо большую цель для приема по всем категориям и, вероятно, добавляют пятую категорию для климатических мигрантов, которые будут составлять все более значительную часть потока, который мы видим из Южное полушарие в ближайшее десятилетие », - сказал Бхаргава. «Так что в конечном итоге это потребует нового политического консенсуса».
VOX | Immigrants could fix the US labor shortage