В США возникла реальная угроза повторного закрытия федерального правительства (т.н. шатдаун) в конце этой недели, после того, как двухпартийные переговоры, направленные на предотвращение этого исхода, потерпели крах в споре по иммиграционному законодательству, заявили в воскресенье американские законодатели и близкие к ним лица.
По словам чиновников обеих сторон, требования президента Трампа по возведению пограничной с Мексикой стены, которые ввергли США в рекордный 35-дневный шатдаун, завершившийся в конце прошлого месяца, были вторичной проблемой в тупике, который возник в выходные, пишет The Washington Post.
Вместо этого, после многообещающих дней, переговоры провалились из-за настойчивых требований демократов об ограничении числа несанкционированных иммигрантов, которые могут быть задержаны Агентством по иммиграции и таможенному соблюдению США. Остановка в переговорах сделала маловероятным, что законодатели смогут заключить соглашение в понедельник. Крайний срок - пятница вечер, иначе продолжение шатдауна.
«Я думаю, что переговоры сейчас зашли в тупик», - заявил в воскресенье Fox News председатель ассигнований Сената Ричард Шелби (штат Алабама), ведущий переговорщик от республиканцев. «Я не уверен, что мы получи это (соглашение - Ред.)».
Патовая ситуация открыла путь к тому, чтобы правительство США не долго оставалось открытым. В конце воскресенья были предприняты некоторые закулисные попытки спасти переговоры, но было неясно, будут ли они успешными.
Министерство национальной безопасности вместе с другими федеральными агентствами в настоящее время работают над законопроектом о временных затратах, который Трамп подписал 25 января. Существует интерес к очередному краткосрочному продлению финансирования, если не будет предпринято каких-либо действий к полуночи 15 февраля и у этих агентств закончатся финансы.
Угроза нового шатдауна
Очередной перерыв в финансировании может затронуть многих американцев, одно из учреждений, которое останется без финансирования во время закрытия - Налоговое управление США, которое сейчас обрабатывает налоговые декларации миллионов людей. Во время 35-дневного закрытия, которое началось в конце декабря, тысячи сотрудников IRS отказались приходить на работу без оплаты труда, задерживая таким образом налоговую процедуру.
Президент, который проведёт в понедельник в приграничном Эль-Пасо, штат Техас, митинг, который, вероятно, сосредоточится на его требованиях по обеспечению большей безопасности границ, упомянул разногласия в твиттере.
«Я не думаю, что Демократы в Пограничном комитете позволили своим лидерам заключить сделку. Они предлагают очень мало денег для отчаянно необходимой пограничной стены и теперь, совершенно неожиданно, хотят, чтобы в заключении содержалась малая часть осужденных насильственных преступников!», - написал президент.
Законодатели в конференц-комитете, состоящем из 17 членов, обменивались предложениями о том, сколько денег может пойти на барьеры вдоль границы между США и Мексикой, и рассматривали от 1,3 до 2 миллиардов долларов, что намного меньше требуемых Трампом 5,7 миллиарда долларов. Белый дом начал сигнализировать о гибкости в этом вопросе, даже несмотря на то, что у Трампа будет гораздо меньше денег.
Но на протяжении переговоров демократы также были сосредоточены на ограничении способности ICE (миграционной службы) задерживать иммигрантов. Предложение демократов включало новый лимит на места содержания под стражей для иммигрантов, вывозимых не на границе, а внутри страны.
Демократы хотели ограничить это число 16 500, что, по их словам, примерно соответствует уровню внутренних задержаний в последние годы администрации Обамы, хотя это меньше, чем число, которое в настоящее время содержится под стражей в рамках политики администрации Трампа. Республиканцы хотят исключить целый ряд иммигрантов из лимита. Это будут люди, осужденные или обвиненные в совершении различных преступлений, от насильственных уголовных преступлений до преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Но демократы сказали, что это сделало бы лимит недейственным, потому что это позволило бы ICE арестовывать людей без судимости, а также содержать неограниченное количество людей, которые в некоторых случаях обвиняются только в проступках.
В воскресенье во второй половине дня член палаты представителей Кэти Хилл (штат Калифорния) защищала позицию демократов и обвиняла республиканцев в искажении фактов.
«То, что просят президент и республиканцы, - это не больше место для насильственных преступников, но они требуют больше мест для ненасильственных преступников», - сказал Хилл. «… Мы не пытаемся сократить количество мест для настоящих преступников, для настоящих насильственных преступников. Но это просто гуманитарная вещь. И это вопрос ценностей».
Демократы, недавно контролирующие палату, столкнулись с давлением со стороны некоторых либералов в своих рядах, чтобы они провели более жесткую линию в своих переговорах о границе. Либералы, в том числе республиканец Александрия Окасио-Кортез (DN.Y.), предложили полностью сократить финансирование ICE и отказаться от каких-либо дополнительных денег за пограничные барьеры.
Демократы в двухпартийном переговорном комитете сопротивлялись этим требованиям. Но республиканцы быстро ухватились за новый спор по поводу мест лишения свободы, чтобы попытаться объединить всех демократов с самыми либеральными элементами в партии.
«Теперь, видимо, мало того, что они хотят уничтожить Миграцилонную службу. Они хотят упразднить места в стране, где можно разместить преступников, чтобы их могли задержать и депортировать», - сказал сенатор Линдси О. Грэм на канале Fox News. «Я обещаю тебе это. Дональд Трамп не собирается подписывать какой-либо законопроект, который уменьшает количество мест, доступных для насильственных преступников, которые пересекают нашу границу. Он не может этого сделать. Он этого не сделает, точно вам говорю».
Ранее, ICE превышал текущую квоту, установленную Конгрессом на задержание иммигрантов, которая составляет 40 520 мест.
В последние дни борьба за задержание иммигрантов стала чрезвычайно проблематичной, так как Белый дом начал сигнализировать участникам переговоров, что он будет более гибким в отношении того, сколько денег Конгресс выделит на барьеры вдоль границы с Мексикой.
Чиновники Белого дома становятся все более уверенными в том, что, объявив чрезвычайное положение в стране, Трамп сможет перенаправить миллиарды долларов в другие федеральные средства, которые будут использованы для стены или барьеров. Один сценарий, к которому они подготовились, - это принятие Конгрессом законопроекта о выделении денег на охрану границ, после чего администрация использует национальную чрезвычайную декларацию, чтобы направить еще больше средств.
Это может вызвать правовые проблемы со стороны демократов, землевладельцев и других групп, но чиновники Белого дома и некоторые внешние советники заявили, что это лучший способ продолжить.
Однако полный разрыв в переговорах ставит новые задачи. Это резко увеличивает шансы на очередное частичное закрытие правительства (шатдаун), которое может начаться начаться в субботу, 16 февраля.
Во время последней остановки Белый дом полагался на то, что сотни тысяч федеральных служащих продолжат приходить на работу без зарплаты более чем на месяц для продолжения работы ключевых государственных служб, включая агентов пограничной службы, сотрудников секретной службы, инспекторов аэропортов и диспетчеров.
Однако многие федеральные служащие отказались приходить на работу и брали больничный , в том числе сотрудники досмотра в аэропорту и сотрудники Налогового управления США, и неясно, что они будут делать, если произойдет очередной шатдаун.
Хотя шансы на закрытие правительства заметно возросли за последние 24 часа, участники переговоров не сказали наверняка, что это произойдет. Это потому, что, хотя до завершения сделки остается менее недели, у них все еще есть время что-то придумать, и зачастую крайние сроки вынуждают законодателей более активно идти на компромисс.
