Администрация Дональда Трампа через Министерство внутренней безопасности США (DHS) вынесла на общественное обсуждение проект правила, которое резко ограничит доступ просителей убежища к разрешениям на работу в США.
Суть инициативы - ввести механизм фактической паузы: Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) будет прекращать прием первичных заявлений на документ о разрешении на работу (EAD) по категории (c)(8), если средний срок рассмотрения всех “аффирмативных” дел об убежище (то есть поданных в USCIS, а не в иммиграционном суде) за 90 дней будет превышать 180 дней, и возобновлять прием только когда средний срок за 90 дней станет 180 дней или меньше
На практике это выглядит как почти бессрочная заморозка: по данным CBS News, у USCIS сейчас более 1,4 млн незавершенных дел об убежище, а федеральный надзорный орган ранее фиксировал, что свыше 77% таких дел “висят” дольше 180 дней и почти 40% - дольше двух лет
В самом тексте проекта говорится, что пауза может длиться “многие годы”, а в качестве иллюстрации приводится оценка - без учета эффекта других предлагаемых изменений выход на средние 180 дней может занять от 14 до 173 лет
Даже если механизм паузы когда-нибудь будет снят, проект одновременно увеличивает минимальный срок ожидания права подать на EAD: вместо нынешних 180 дней - 365 календарных дней с даты получения полного заявления об убежище, причем заявки, поданные раньше этого срока, предполагается отклонять
Отдельно DHS предлагает расширить “срок обработки” первичных заявлений на EAD - USCIS сможет рассматривать их до 180 дней (вместо 30), а также вводит обязательную сдачу биометрии для заявителей, включая продления; неявка на биометрию будет вести к отказу
Проект также добавляет жесткие фильтры по праву на EAD: в частности, мигрантов, которые пересекли границу без досмотра, предлагается лишать права на (c) ( 8 ) EAD, если они не заявили о намерении просить убежище или о страхе преследования без промедления, но не позднее 48 часов после въезда (либо не докажут “уважительную причину”)
Еще одна важная деталь - ускоренное прекращение уже выданного разрешения на работу при отказе в убежище: сразу после отказа офицера по убежищу (если дело не передано иммиграционному судье), либо через 30 дней после отказа иммиграционного судьи при отсутствии своевременной апелляции, либо сразу после отказа/отклонения апелляции в Апелляционном совете по иммиграционным делам
DHS объясняет реформу тем, что доступ к работе во время многолетнего ожидания решения по убежищу работает как “магнит” и подпитывает поток слабых или заведомо бесперспективных заявлений, перегружая систему, тогда как правозащитники предупреждают об обратном эффекте - люди останутся без легального заработка, а рынок может потерять значительную долю работников с незавершенными делами
Обсуждение проекта открыто - комментарии принимаются до 24 апреля 2026 года, после чего правило ещё должно быть утверждено в финальной редакции, чтобы вступить в силу
