Сегодня большинство разведывательных структур США работают в формате "догнать" злоумышленника уже после преступления, а не предупредить саму катастрофу. Это хорошо демонстрирует пример теракта 11 сентября. Вместо этого нужно больше внимания уделять кибербезопасности и открытым данным.
Сегодня масштаб потенциальных угроз для США расширился и стал намного сложнее и теперь они охватывают кибератаки, рост влияния Китая, агрессию России, распространение ядерного оружия в Иране и Северной Корее, последствия изменения климата и тому подобное. Иногда американское правительство не успевает адаптироваться к новым вызовам, пишет автор Эми Зегарт, старшая научная сотрудница Института Гувера и Института Фримена Спогли при Стэнфордском университете в издании The Atlantic.
Когда в 1990-х американские шпионские агентства предупреждали о растущей опасности Аль-Каиды, службы разведки застряли в проблемах холодной войны. Деньги вливались в технологии, которые могли бы посчитать советские боеголовки из космоса вместо развития человеческой разведки, которая специализированно занимается проникновением в террористические группы. Хотя ФБР официально объявило терроризм своим приоритетом № 1 до 11 сентября, в 2001 году лишь 6 процентов сотрудников ФБР работали над вопросами борьбы с терроризмом, отмечает автор.
Она обнаружила, что организационные недостатки заставили ЦРУ и ФБР упустить по меньшей мере 23 возможности проникнуть и, возможно, остановить сценарий 11 сентября. В частности, сотрудники ЦРУ обнаружили двух подозреваемых террористов, которые принимали участие в собрании "Аль-Каиды" в Малайзии, узнали их полные имена и обнаружили, что один имел визу США, а другой ездил в Америку. Более 50 чиновников ЦРУ имели доступ к этой информации, более года никто ничего не сообщал ни Госдепу, ни ФБР.
Когда ЦРУ в конце концов сообщило ФБР, за 19 дней до 11 сентября начали охоту на двух подозреваемых террористов с низким уровнем приоритетности и назначили на дело специального агента, который только что закончил “год новобранца”. Для ФБР ловить исполнителей прошлых преступлений всегда было гораздо важнее, чем собирать разведывательную информацию, чтобы остановить потенциальный теракт.
Когда-то Америку защищала география, однако сегодня киберпространство позволяет противникам атаковать на большие расстояния. Китай преследует длительную и успешную кампанию по похищению огромного количества американской интеллектуальной собственности для экономической и военной выгоды. Россия использует информационные операции с кибер-поддержкой для вмешательства в выборы и для внутреннего подрыва демократии.
Эми Зегарт убеждена, что американской разведывательной сообществу нужны радикальные изменения, чтобы достичь успеха в эту новую эру. Ранее помогало похищение секретной информации, что является актуальным и сейчас, однако преимущество все больше отдается открытой информации, доступной любому. С помощью человеческого мышления, дополненного машинами, которые могут просеять огромные массивы данных, находят скрытые закономерности.
Автор выделяет три составляющие успеха США. Первый - создание нового независимого разведывательного агентства, посвященного разведке с открытым кодом. Некоторые разведывательные агентства тоже используют такую разведывательную информацию, однако не придают ей должного значения. США никогда не смогут выиграть, пока разведывательная информация с открытым исходным кодом остается в ловушке внутри агентств, которые больше ориентированы на секретные миссии.
Второй необходимый ингредиент - талант. Американское разведывательное сообщество было рассчитано на эпоху, когда офицеры разведки должны были оставаться ими навечно. Сейчас наибольшие потребности в талантах в научном и технологическом секторах - сферах с самой жесткой конкуренцией частного сектора. Привлечение нужной рабочей силы будет иметь успех, когда позволит "технарям" гораздо легче приходить к правительству и выходить из него на всех этапах карьеры.
Третья составляющая - стратегия. США нужно пересмотреть, что такое разведка и кому она служит. Сегодня политики, которым нужна разведка для защиты нации, живут не только в Вашингтоне. К ним относятся руководители, компании которых эксплуатируют 85% важнейшей американской инфраструктуры, большинство из которой уязвима к кибератакам.
