В этом материале о том, как выявляют тайных лоббистов, или скрытых "агентов влияния" в США.
Из-за гибридной войны, пропаганды, подозрения о вмешательстве России в выборов США и использование ею "агентов влияния", американские политики все чаще начали вспоминать начальную цель введения обязательной регистрации лоббистов иностранных правительств (FARA) в 1938 году в США - выявлять пропагандистов фашистской Германии и коммунистов.
"Из-за того, что Россия и другие пытаются повлиять на наши выборы, этот закон (о регистрации лоббизма) еще никогда не был таким важным. Нам нужно знать, кто эти зарубежные агенты, и чего они хотят", - подчеркнул сенатор Чак Грессли во время слушаний Юридического комитета Сената США, посвященном вопросу регистрации лоббистов.
Требование регистрироваться в качестве лоббиста не нарушает права на свободу слова, объяснил Роберт Макконнелл, соучредитель Фонда США-Украина, глава компании из правительственных связей McConnell & Associates в интервью Украинской службе "Голоса Америки".
"Здесь, в Соединенных Штатах, у нас есть конституционное право предоставлять запросы нашему правительству. Любой может обращаться к правительству, - отметил Макконнелл, - а вот если Вы занимаетесь лоббизмом от чьего-то имени и Вам за это платят, то тогда нужно регистрироваться, сообщив для кого Вы регистрируетесь, по каким вопросам будете лоббировать и сколько Вам будут платить. Таким образом, деятельность не ограничивается, но появляется государственный запись того, что Вы делаете."
"Существует Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) - если Вы представляете иностранное правительство, или иностранную организацию, Вы регистрируетесь в Министерстве Юстиции по этому закону", - пояснил эксперт. В 1995 году США законодательно выделили коммерческий лоббизм, упростив требования для лоббистов, если они не действуют в политических интересах. Такие лоббисты должны регистрироваться в Конгрессе, независимо от того, планируют ли они лоббировать исполнительную или законодательную ветвь власти.
Нежелание регистрироваться, запоздалая регистрация могут стоить лоббисту репутации, а именно на репутации основывается весь бизнес лоббиста. Закон предусматривает наказание за нарушение требований регистрации, однако многие в Вашингтоне считают его "беззубым".
Однако, такая законодательная снисходительность - не надолго. Через ряд скандалов, связанных с прошлогодней президентской кампании Трампа, неправительственные организации и конгрессмены призывают ужесточить закон о регистрации лоббистов. Особое внимание привлек скандал с запоздалой регистрацией в качестве лоббиста Пола Манафорта - бывшего председателя предвыборной кампании Трампа и советника Виктора Януковича.
Читайте об этом подробнее: Манафорт признал, что получил $17 млн от партии Януковича
Дело Манафорта - «чрезвычайно резонансное дело», - заявила Шейла Крумгольц, исполнительный директор Центра ответственной политики США – ведущей американской неправительственной организации, которая отслеживает деньги в политике в США, комментируя дело в эксклюзивном интервью Украинской службе «Голоса Америки».
"Не в последнюю очередь потому, что оно связано с действующим президентом. Это дело может повлиять на расследование, которое сейчас проводит Роберт Мюллер отношении связей Кремля и Белого дома, связей Кремля и предвыборной кампании Трампа", - сказала Шейла.
Государственные российские СМИ в Вашингтоне часто называют лоббистами России, скорее, чем прессой. Пропагандистская деятельность российских СМИ Sputnik и RT недавно привлекла внимание ФБР, которое начало расследование деятельности Sputnik, чтобы выяснить, нарушала ли эта организация Закон о регистрации лоббистов, и является ли она настоящей прессой, или инструментом пропаганды Кремля.
"RT должен зарегистрироваться в качестве лоббиста России в рамках FARA, ведь оно на самом деле является инструментом пропаганды Кремля", - настаивают исследователи Atlantic Council в своем отчете "Агент влияния. Должно ли российское RT регистрироваться в качестве иностранного агента?".
"В разведывательном отчете, изданном в прошлом месяце, говорится о том, что Россия занималась пропагандой и хакерством во время выборов. RT однозначно использовали для пропаганды. Мы подозреваем, что RT нарушает американское законодательство, распространяя пропаганду в пользу российского правительства без соответствующей идентификации", - сказал конгрессмен Дейвид Сисилини во время круглого стола, посвященного этой теме в Atlantic Council.
"Для авторитарных лидеров, как Путин, СМИ - это мощный правительственный инструмент, который используется для распространения пропаганды, охота на оппонентов и распространение культа личности", - отметил Сисилини.
Он также объявил о разработке законопроекта, который расширит полномочия Министерства юстиции США в обеспечении выполнения требований регистрации лоббистов. Неправительственные антикоррупционные организации также призывают к ужесточению требований к регистрации лоббистов, чтобы выявлять скрытых "агентов влияния".
"Мы видим то, о чем отчитываются, - говорит Шейла Крумгольц - проблема в том, о чем не отчитываются. Не хватает реального обеспечения выполнения, настоящих "зубов", последствий для тех, кто не отчитывается но лоббирует от имени иностранного учреждения". Она привела примеры резонансных скандалов этого года с генерал-лейтенантом Майклом Флинном и Полом Манафортом, которые оба лоббировали от имени учреждений, связанных с российским правительством".
Крумгольц не смущает сам факт лоббирования от иностранных правительств, ведь "Россия, как и многие страны, чрезвычайно ценит возможность объяснить свою позицию, донести свою точку зрения... Деньги позволяют любому иностранному учреждению нанять представителей, которые объяснят их позицию Конгресса, или другим частям правительства США".
Эта информация должна быть публичной, настаивает Крумгольц, ведь, если информацию закрыто "нет возможности знать сколько они тратят, кого они нанимают, с кем встречается эта особа и почему. Как это может повлиять на наше законодательство и то, что происходит в нашем правительстве".
Деятельность неправительственных организаций по выявлению влияния денег в политике поддерживают политики всего спектра в США.
"Консерваторам и либералам - всем нравится то, что мы делаем. Потому что американцы по всей стране считают, что деньги играют слишком большую роль, влияют на политику и стратегию, что существуют очень мощные интересы, подогретые деньгами. Они не представляют широкие круги американцев. Они действуют в интересах очень узкого слоя очень влиятельных компаний и интересов", - заявляет Крумгольц.
Она подчеркнула, что как консерваторы, так и либералы - все хотят иметь данные, которые заслуживают на доверие, чтобы использовать эти данные друг против друга. «Но, по меньшей мере, так Америка по чуть-чуть получает информацию», - отметила Крумгольц.
Неправительственные антикоррупционные организации в США имеют все возможности для работы.
"Я не думаю, что есть попытки ограничить нам доступ к информации, - заявила Крумгольц, - к сожалению, думаю, что происходят попытки ограничить доступ к информации в большем масштабе в правительстве"
"Доступ к информации - основополагающее для мощной демократии", - подчеркнула она.
В целом, лоббизм в США вызывает ожесточенные споры между теми, кто считает лоббизм узаконенной коррупцией и теми, кто считает это высшим проявлением демократии.
"Много людей пишет о лоббизме или особых интересах в негативном свете, - удивляется Макконнелл, - каждого американца на самом деле представляют по меньшей мере четыре, или пять разных учреждений. Возможно – это корпорация, или ассоциация, или это может быть группа по защите прав животных, вегетарианцы, клуб «Сьерра» по вопросам окружающей среды. Существуют многочисленные организации, которые занимаются лоббизмом в Конгрессе и правительстве по различным вопросам".
Через новые угрозы недружественных воздействий, в американских политических кругах, кажется, назрела готовность менять систему регистрации лоббизма, чтобы более эффективно "извлечь на свет" скрытых "агентов влияния".
По материалам: Голос Америки
